Chef du DDM
Dr. Akok Madut
Division de la médiation et du dialogue (MDD) "La médiation transformatrice pour une gouvernance efficace et les dividendes de la paix en Afrique"
Le mandat d'appui à la médiation de l'Union africaine (UA) est actuellement placé sous les auspices de la Division de la médiation et du dialogue (DDM ), située au sein de la Direction de la gestion des conflits (CMD) du Département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité (PAPS).
La Division est conçue pour renforcer et institutionnaliser les efforts de diplomatie préventive et de médiation de l'UA en établissant un mécanisme systématique, professionnel et complet qui offre le soutien technique, logistique et opérationnel nécessaire au travail des médiateurs désignés par l'UA et aux processus de médiation menés/soutenus par l'UA.
Agenda 2030
Objectif 16 : Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.
Agenda 2063
Objectif 3 : aspirer à une "Afrique de la bonne gouvernance, de la démocratie, du respect des droits de l'homme, de la justice et de l'État de droit".
Objectif 4 : aspirer à une "Afrique pacifique et sûre".
Commissaire PAPS : Amb. Bankole Adeoye, Nigeria (élu en février 2021)
DDM - Chef : M. Akok
"
La signature d'un accord de paix n'est que le début d'un processus de paix" Amb. Bankole
A propos de
Contexte
Les cinq régions du continent sont touchées par des conflits prolongés, des transitions politiques complexes, des crises humanitaires, le terrorisme et les extrémismes violents, le changement climatique et des problèmes de gouvernance. Les régions connaissent des conflits de longue durée ou des résurgences de conflits qui sont souvent exacerbés par des problèmes de gouvernance et des disparités socio-économiques, ce qui entrave les efforts visant à instaurer une paix durable. Ces conflits ont également alimenté l'instabilité régionale, les problèmes transfrontaliers compliquant les efforts de paix. Il est essentiel de s'attaquer aux causes profondes des conflits, notamment l'exclusion politique et les inégalités socio-économiques, pour parvenir à une paix durable. La coopération régionale est essentielle pour relever ces défis interdépendants, et les efforts visant à promouvoir le dialogue et la réconciliation sont indispensables pour apaiser les divisions, favoriser la cohésion sociale et construire un avenir stable en Afrique.
Les efforts de dialogue et de réconciliation sont essentiels pour répondre aux griefs historiques, rétablir la confiance et créer un environnement inclusif qui favorise une paix durable et la promotion d'une paix à long terme sur l'ensemble du continent. Cette initiative reflète l'engagement de l'UA en faveur d'interventions proactives et adaptées au contexte, en veillant à ce que les besoins spécifiques de chaque région soient satisfaits grâce à l'expertise et au soutien appropriés. Grâce à ces déploiements, l'UA cherche à renforcer son rôle d'acteur clé dans les efforts de médiation et de réconciliation sur le continent.
Conformément à l' Acte constitutif de l'Union africaine , en particulier l'article 3 (f) sur la promotion de "la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent", la Commission de l'Union africaine (CUA) a entrepris diverses initiatives stratégiques pour soutenir les États membres dans leurs efforts de prévention et de résolution des conflits violents.
La médiation et le dialogue facilité sont des outils puissants de résolution des conflits , largement enracinés dans la culture et les traditions africaines, avec une longue histoire de succès non seulement au sein de l'UA, remontant à l'Organisation de l'unité africaine (OUA), mais aussi dans les organismes régionaux, y compris les communautés économiques régionales, les mécanismes régionaux (CER/MR), et les États membres de l'UA dans leurs efforts de prévention et de résolution des conflits sur le continent. Afin de mener ou de soutenir efficacement les processus de résolution pacifique des conflits, la médiation reste une science et un art qui exige des médiateurs une bonne connaissance de l'histoire, de la culture et de la politique, entre autres. En tant que domaine professionnel , la fourniture d'un soutien technique pour aider les médiateurs à identifier et à engager les principales parties prenantes, à faciliter la diplomatie de la navette et à entreprendre l'analyse des conflits et la conception du processus de médiation reste essentielle pour amener les parties à la table des négociations, les inciter à parvenir à un accord, ainsi que pour soutenir et surveiller leur mise en œuvre des accords de paix, ce qui est essentiel pour une médiation réussie.
Comme on a pu le constater récemment dans des pays comme les Comores, le Tchad, l'Éthiopie et la République centrafricaine, les États membres redoublent d'efforts pour utiliser le dialogue national comme outil de résolution et de prévention des conflits .
La nature des conflits et leurs causes profondes continuent de changer et d'évoluer, et la médiation, et de plus en plus le dialogue, sont nécessaires pour l'ensemble des conflits. De même, qu'il s'agisse d'une mesure préventive pour faire face à des conflits latents, émergents ou manifestes, ou d'un soutien à la gestion et à la résolution des conflits par le biais de négociations pour la cessation des hostilités et la garantie de l'accès humanitaire, ou encore d'un accompagnement et d'un soutien à des transitions politiques complexes, et de la consolidation de la paix dans les phases post-conflit, le rôle de la médiation ne peut être surestimé.
L'UA soutenant actuellement plusieurs États membres dans les cinq régions, et plus particulièrement dans la Corne de l'Afrique, le Sahel et la région de l'Afrique centrale , il est essentiel que les médiateurs de l'UA réfléchissent et échangent sur l'état des lieux, les progrès réalisés, les défis rencontrés et les meilleures pratiques qui peuvent être reproduites et renforcées pour obtenir des résultats positifs et pacifiques.
Toutes les considérations sur le rôle de la médiation et du dialogue dans la résolution des conflits devraient être sous-tendues par la question de l' inclusion , en particulier la garantie d'une participation significative des jeunes et des femmes aux processus de paix. Guidée par des preuves empiriques que des processus de paix plus inclusifs sont plus efficaces et durables, l'UA, en tant qu'institution normative, a pris des mesures sans précédent pour garantir l'inclusion des femmes et, plus récemment, des jeunes dans les processus de médiation des voies 1 et 2 sur l'ensemble du continent.
Les organes décisionnels de l'Afrique ont réitéré la nécessité pour l'UA de développer des capacités de prévention des conflits afin de promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité. À cette fin, l'UA a beaucoup investi dans des outils et des mécanismes de dialogue visant à prévenir et à désamorcer les conflits. Il s'agit notamment d'un solide système d'alerte précoce, du groupe des sages, de l'utilisation des bons offices du président de la Commission, de la nomination d'envoyés spéciaux et de hauts représentants, ainsi que d'autres émissaires. Une division dédiée au soutien des efforts de ces mécanismes et à la facilitation du dialogue et de la médiation a été créée au sein du département du PAPS.
Des efforts constants ont été déployés pour soutenir le renforcement des mécanismes de facilitation, de dialogue et de médiation de notre Organisation afin qu'ils puissent s'acquitter efficacement de leur mandat. Le groupe des sages (PanWise) , l'éminent organe consultatif de l'Union pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits, a été revitalisé. Dans le cadre de nos mesures de réaction rapide, des membres du réseau des femmes africaines pour la prévention des conflits et la médiation ( FemWise ) ont été intégrés dans les déploiements liés aux élections afin d'accompagner le dialogue et les efforts de médiation de la Commission pour prévenir et désamorcer les conflits liés aux élections.
Dans le cadre de la mise en œuvre du cadre continental pour la jeunesse, la paix et la sécurité, le département a facilité la création de WiseYouth , une plateforme destinée à promouvoir l'inclusion et la participation des jeunes dans les processus nationaux, régionaux et continentaux de consolidation de la paix.
Beaucoup de choses sont nécessaires pour soutenir le fonctionnement efficace de ces initiatives. Le développement des capacités, l'innovation, un soutien spécifique permettant des engagements à moyen et long terme nécessaires pour soutenir les efforts de rétablissement de la paix à long terme, et la volonté des États membres d'exploiter le potentiel de ces mécanismes sont essentiels pour atteindre le succès.
Le rôle de la Division du développement durable de l'UA repose sur deux piliers, qui ont été regroupés lors de la restructuration de la CUA : l'appui à la médiation (auparavant assuré par l'Unité d'appui à la médiation (MSU)) et le secrétariat des envoyés spéciaux, des hauts représentants et du groupe des sages (POW), ainsi que ses mécanismes subsidiaires.
L'intégration de l'UMS et du Secrétariat du PoW fait partie des efforts de la CUA pour améliorer l'efficacité de l'Architecture Africaine de Paix et de Sécurité (APSA) et de l'Architecture Africaine de Gouvernance (AGA), entre autres.
Le mandat principal du DDM est de diriger la conception et la mise en œuvre de stratégies de diplomatie préventive, de médiation et de dialogue ainsi que de plans opérationnels pour la Commission de l'UA. Ce mandat est fondé sur le communiqué de la 665e réunion du CPS, qui demande à la Division de fournir un appui technique pertinent aux efforts de médiation africains à différents niveaux, y compris par l'intermédiaire du Groupe des Sages et de ses mécanismes subsidiaires.
Objectifs
Les principaux objectifs du DDM sont les suivants :
- Fournir un soutien technique et opérationnel renforcé aux efforts de médiation de l'UA et aux activités de soutien à la médiation tout au long des phases de planification, de mise en œuvre et d'évaluation du processus de médiation. Il s'agit notamment de renforcer la capacité fonctionnelle et l'expertise technique du DDM pour soutenir les processus de médiation de l'UA et la capacité des médiateurs de l'UA, des équipes de médiation et des CER/MR à planifier, déployer, gérer, soutenir et suivre les interventions de médiation.
- Développer les processus de production, de gestion et de communication des connaissances de l'UA en matière de médiation ; veiller à ce que les produits de la connaissance de l'Afrique (y compris les politiques, les documents d'orientation, les enseignements tirés et les meilleures pratiques) soient documentés, diffusés, utilisés et mis à la disposition d'autres médiateurs et chercheurs.
- Servir de centre nerveux continental pour la mise en réseau avec les mécanismes de médiation des CER/MR, des Nations unies et d'autres acteurs de la médiation, en se concentrant sur le renforcement de la cohérence, de la coordination et de la complémentarité des approches de médiation et d'appui à la médiation entre les CER/MR de l'UA et les Nations unies.
- Coordonner et faciliter la mise en œuvre effective des mandats respectifs des envoyés spéciaux, des hauts représentants, du groupe des sages et de ses mécanismes subsidiaires.
Fournir l'appui politique, technique et logistique nécessaire aux processus de médiation et de dialogue conduits, co-dirigés ou soutenus par l'UA pendant les phases de planification, de mise en œuvre et d'évaluation. En bref, les DDM sont des facilitateurs pour une meilleure pratique de la médiation .
En facilitant les mandats respectifs des envoyés désignés (représentants spéciaux et hauts représentants), du groupe des sages (et de ses mécanismes subsidiaires), des bons offices du président de l'Union et de la Commission de l'UA et d'autres émissaires désignés.
Approche
et à ses mécanismes subsidiaires
et mise en œuvre
et rapports
et déploiement
Groupe des sages
Tirer parti de la sagesse pour la paix
La première mention de la nécessité d'un Conseil des sages continental remonte au document "Vers une Conférence sur la sécurité, la stabilité, le développement et la coopération en Afrique (CSSDCA)" de 1991, adopté par l'Assemblée des chefs d'État et de gouvernement de l'Organisation de l'unité africaine lors du sommet de Kampala (Ouganda), qui appelait spécifiquement à la création d'un "Conseil des sages pour la paix en Afrique", qui allait devenir l'actuel Groupe des sages. Le Groupe a été créé en vertu de l'article 11 du "Protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine", principalement pour soutenir les efforts du Conseil et du président de la Commission de l'UA, en particulier dans le domaine de la prévention des conflits. En créant le Groupe des sages, l'Union africaine a reconnu l'importance des mécanismes traditionnels de résolution des conflits et leur pertinence continue dans la prévention et la médiation des différends et des conflits dans l'Afrique contemporaine. Le Groupe des sages, pilier essentiel de l'architecture de paix et de sécurité de l'Union africaine, est chargé de jouer un rôle central en offrant un soutien consultatif au Conseil de paix et de sécurité (CPS) et au président de la Commission dans tous les domaines de la paix et de la sécurité, en mettant l'accent sur la prévention des conflits.
Le mandat du groupe consiste à conseiller le Conseil de paix et de sécurité (CPS) et le président de la Commission sur toutes les questions relatives à la promotion et au maintien de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique. Le groupe est habilité à prendre les mesures jugées nécessaires pour soutenir le CPS et le président, ainsi qu'à exprimer son point de vue sur les questions relatives à la paix, à la sécurité et à la stabilité sur le continent.
Depuis l'inauguration du premier panel en décembre 2007, cinq (5) panels ont servi l'UA.
Cinquième cohorte de membres du groupe
- 1. S.E. Domitien Ndayizeye de l'Afrique centrale
- 2. Hon. Justice (Rtd) Effie Owuor de l'Afrique de l'Est
- 3. S.E. Amre Moussa de l'Afrique du Nord
- 4. Professeur Babacar Kante de l'Afrique de l'Ouest
- 5. S.E. Phumzile Mlambo-Ngcuka de l'Afrique australe.
La cinquième cohorte a été nommée lors de la 35ème session ordinaire de la Conférence de l'Union, les 5 et 6 février 2022, par la décision Assembly/AU/Dec.824(XXXV), pour un mandat devant s'achever en février 2025.
Conformément aux modalités de fonctionnement du Groupe des Sages, un président est choisi parmi les membres du Groupe et élu à tour de rôle pour un mandat d'un an. Actuellement, le professeur Babacar Kante est le président du Groupe des sages.
Quatrième cohorte de membres du Groupe des Sages - décembre 2017 à décembre 2020/jusqu'à ce jour
- 1. Afrique centrale : Mme Honorine Nzet Bitéghe, ancienne ministre des affaires sociales du Gabon.
- 2. Afrique de l'Est : S.E. Dr. Speciosa Wandira Kazibwe, ancienne vice-présidente de l'Ouganda
- 3. Afrique du Nord : S.E. Amr Moussa, ancien ministre des affaires étrangères de l'Égypte et secrétaire général de la Ligue des États arabes
- 4. Afrique australe : S.E. Hifikepunye Pohamba, ancien président de la Namibie
- 5. Afrique de l'Ouest : S.E. Ellen Johnson Sirleaf, ancienne présidente du Liberia et lauréate du prix Nobel 2011.
Troisième cohorte de membres du panel - septembre 2014 à septembre 2017
- 1. Afrique centrale : M. Albina Faria de Assis Pereira Africano, ancien conseiller du pétrole et de l'industrie pour les affaires régionales auprès du président de l'Angola.
- 2. Afrique de l'Est : S.E. Dr. Speciosa Wandira Kazibwe, ancienne vice-présidente de l'Ouganda
- 3. Afrique du Nord : S.E. Lakhdar Brahimi d'Algérie, ancien envoyé spécial en Libye
- 4. Afrique australe : S.E. Luísa Diogo, ancien premier ministre du Mozambique et première femme à présider le Groupe.
- 5. Afrique de l'Ouest : Feu S.E. Edem Kodjo, ancien secrétaire général de l'OUA.
Deuxième cohorte de membres du panel - décembre 2010 à septembre 2014 :
- 1. Afrique centrale : Mme Marie Madeleine Kalala-Ngoy, ancienne ministre des droits de l'homme en RDC
- 2. Afrique de l'Est : S.E. Dr. Salim Ahmed Salim de Tanzanie, ancien secrétaire général de l'OUA
- 3. Afrique du Nord : S.E. Ahmed Ben Bella, ancien président de l'Algérie
- 4. Afrique australe : S.E. Kenneth Kaunda, ancien président de la Zambie
- 5. Afrique de l'Ouest : Mme Mary Chinery-Hesse, ancienne vice-présidente de la Commission nationale de développement du Ghana.
Première cohorte de membres du panel - décembre 2007 à 2010 :
- 1. Afrique centrale : S.E. Miguel Trovoada, ancien président de São Tomé et Príncipe
- 2. Afrique de l'Est : S.E. Dr. Salim Ahmed Salim de Tanzanie, ancien secrétaire général de l'OUA
- 3. Afrique du Nord : S.E. Ahmed Ben Bella, ancien président de l'Algérie (a été élu premier président du Panel lors de l'inauguration le 18 décembre 2007).
- 4. Afrique du Sud : Mme Brigalia Bam, ancienne présidente de la Commission électorale indépendante d'Afrique du Sud.
- 5. Afrique de l'Ouest : Mme Elisabeth Pognon, ancienne présidente de la Cour constitutionnelle du Bénin.
Dans le cadre des efforts visant à renforcer les engagements du Groupe aux niveaux régional et national et à favoriser l'inclusion des parties prenantes concernées, trois mécanismes subsidiaires du Groupe ont été créés par l'Assemblée de l'UA, notamment i. le Réseau panafricain des sages (PanWise) en 2013 qui favorise la coordination avec des mécanismes similaires au sein des CER/MR ; le Réseau des femmes africaines dans la prévention des conflits et la médiation (FemWise-Africa) en 2017 ; et le Réseau des jeunes africains dans la prévention des conflits et la médiation (WiseYouth) en 2022, respectivement.
Première cohorte de membres du panel - décembre 2007 à 2010 :
- Il a supervisé la mise en œuvre de son mandat et la transformation de ses modalités de fonctionnement en réalités sur le terrain.
- Mise en place d'une "analyse de l'horizon" pour suivre, réfléchir et se prononcer sur les principales menaces émergentes pour la paix et la sécurité, en les portant à l'attention des organes de l'UA dans le cadre d'un rapport thématique annuel.
- S'engager directement dans la diplomatie préventive et le rétablissement de la paix, notamment par le biais de nombreuses missions dans les pays où se déroulent des élections.
Deuxième cohorte de membres du panel - décembre 2010 à septembre 2014 :
- a démontré la centralité de ce mécanisme, qui se caractérise par un portefeuille d'activités en expansion, le développement de relations plus étroites avec d'autres institutions au sein de l'Union, et la diffusion du Panel grâce à la création en mai 2013 du Réseau panafricain des sages (PanWise), un réseau continental d'acteurs et d'institutions de médiation.
- Le groupe et son secrétariat ont joué un rôle essentiel dans la mise en place des désormais traditionnelles "retraites du Caire", et dans le fonctionnement de l'unité de soutien à la médiation au sein de la Commission, en facilitant la formation, le renforcement des capacités et la production de connaissances, entre autres, pour les envoyés spéciaux, les représentants spéciaux et les médiateurs de l'Union sur le terrain.
Troisième cohorte de membres du panel - septembre 2014 à septembre 2017
- a consacré des efforts importants à la facilitation et à la fourniture de fonctions de médiation dans le cadre des processus de règlement des différends politiques qui figurent en bonne place à l'ordre du jour du CPS de l'UA, ainsi que du Conseil de sécurité des Nations unies, et a fait progresser le programme relatif aux femmes, à la paix et à la sécurité en convainquant l'Assemblée de l'UA d'intégrer de manière permanente la participation des femmes dans la structure de l'APSA, grâce à la création du Réseau africain des femmes pour la prévention des conflits et la médiation de la paix (FemWise).
Mécanismes subsidiaires
RÉSEAU FEMWISE-AFRICA : Promouvoir l'action des femmes dans le rétablissement de la paix
Le rôle des femmes et les dimensions sexospécifiques des conflits restent marginaux dans les processus de résolution des conflits et de reconstruction post-conflit, malgré plusieurs résolutions, telles que la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU), et les engagements pris pour accroître la participation des femmes aux processus de médiation et de paix. Au niveau continental, bien que l'Afrique ait réalisé des progrès significatifs en matière d'égalité des sexes et de protection des droits des femmes au niveau politique - avec l'adoption de divers instruments juridiques, ainsi que leur mise en œuvre aux niveaux national, régional et continental, la mise en œuvre fait largement défaut. L'absence et le manque de participation des femmes africaines aux processus de médiation formels et à la table de la paix, en particulier, est un domaine important de l'agenda 1325 qui reste mal mis en œuvre. En outre, la contribution significative des femmes et le rôle important qu'elles jouent dans les initiatives infranationales et locales de médiation et de prévention des conflits continuent d'être largement méconnus et faiblement soutenus. Il ne fait aucun doute que les femmes devraient participer pleinement à la prise de décision dans le cadre des processus de paix. Afin de contribuer à l'amélioration de l'accès et de la participation des femmes à la médiation et aux négociations de paix en Afrique, les capacités des femmes en matière de médiation et de négociation doivent être améliorées et étendues à tous les domaines de travail, y compris la réforme du secteur de la sécurité, le financement et le partage du pouvoir ; l'impact des conflits sur les femmes et leur rôle dans les processus de paix doivent être mieux exposés et faire l'objet d'une réflexion ; et la mise en œuvre de diverses politiques liées aux femmes, à la paix et à la sécurité doit être accélérée et contrôlée. Une réponse globale de la part de toutes les parties prenantes est nécessaire pour s'assurer que les progrès réalisés ne seront pas annulés.
Dans ce contexte, l'Union africaine (UA) a pris trois décisions historiques qui ont finalement conduit à la création de FemWise-Africa : la décision de 2010 du Conseil de paix et de sécurité demandant au Groupe des sages d'entreprendre une étude sur les femmes dans les conflits armés ; la décision de 2014 des ministres du genre appelant à la création d'une association de femmes dans la médiation ; et la décision du 13 mars 2017 du Conseil de paix et de sécurité de l'UA approuvant les modalités du réseau.
Le Conseil de sécurité des Nations unies a également donné son aval le 27 mars 2017 dans le cadre de sa réunion selon la formule Arria .
FemWise-Africa vise à renforcer le rôle des femmes dans la prévention des conflits et les efforts de médiation dans le contexte de l' architecture africaine de paix et de sécurité (APSA) . Le réseau fournit une plateforme pour le plaidoyer stratégique, le renforcement des capacités et la mise en réseau visant à améliorer la mise en œuvre des engagements pour l'inclusion des femmes dans le rétablissement de la paix en Afrique.
Les activités du réseau s'inscrivent dans le cadre de la décision de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement du 4 juillet 2017 Assembly/AU/Draft/Dec.21 {XXIX}, établissant FemWise-Africa en tant que mécanisme subsidiaire du Groupe des Sages dans le contexte de l' Architecture africaine de paix et de sécurité (APSA); ainsi que l'engagement de l'UA à mettre en œuvre la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies (RCSNU) sur les femmes, la paix et la sécurité de 2000 , le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique (Protocole de Maputo de 2003), et la Déclaration solennelle sur l'égalité entre les hommes et les femmes en Afrique de 2004 .
La structure de FemWise-Africa comprend le Comité de pilotage de FemWise-Africa , l' Assemblée de FemWise-Africa et le Secrétariat de FemWise-Africa .
Le comité de pilotage contribue à l'élaboration des plans de travail annuels du réseau. Le Comité comprend comme membres principaux
le Groupe des Sages, les homologues des CER, le Département Paix et Sécurité et dix médiatrices présélectionnées ayant des compétences avérées en matière de médiation (2 par région).
Les membres associés, sans droit de vote, sont les départements et directions concernés de la Commission (Bureau de l'envoyé spécial pour les femmes, la paix et la sécurité, Direction du genre, etc.), le bureau national d'ONU Femmes, ACCORD, l'Africa Leadership Centre et, le cas échéant, des experts thématiques chargés de fournir régulièrement des orientations et des conseils de fond au secrétariat de FemWise.
L' Assemblée est composée de tous les membres du réseau ; elle est responsable de l'approbation des plans de travail annuels et constitue une plateforme régulière pour l'échange des leçons apprises et des meilleures pratiques ; elle se réunira au moins une fois par an et à tout autre moment jugé nécessaire pour valider et adopter le plan d'action annuel du réseau. Il convient de rappeler que les membres de FemWise-Africa peuvent inclure des femmes et des filles qui ont participé ou aspirent à participer à des actions préventives et à des activités de médiation, issues d'une grande variété de milieux différents
Le secrétariat de FemWise est basé au siège de la Commission de l'Union africaine à Addis-Abeba, en Éthiopie, au sein du département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité (PAPS).
Le secrétariat coordonne, harmonise et suit les activités du réseau et présente des rapports annuels et autres sur les activités du réseau par l'intermédiaire des structures compétentes du PAPS, et au groupe des sages par l'intermédiaire de PanWise. Les membres du réseau peuvent demander un soutien technique opérationnel au réseau par l'intermédiaire du secrétariat, et le secrétariat coordonnera la réponse et le soutien en consultation avec l'UA et les CER/MR. Le Secrétariat est chargé de gérer les relations du Réseau avec les autres piliers de l'APSA, l'Architecture africaine de gouvernance (AGA) et l'Architecture de genre de l'UA, les institutions de formation, de recherche et d'élaboration de politiques et toute autre catégorie d'acteurs pertinents déterminée par le Réseau. Le secrétariat met en outre en œuvre la stratégie de communication et d'information du réseau. Le secrétariat s'acquitte de toute autre tâche qui lui est confiée par le président de l'UA, le CPS, les membres du réseau ou toute autre partie prenante concernée.
Priorités de Fem Wise-Africa : Sur la base des délibérations qui ont eu lieu lors de la réunion de Constantine, du briefing au CPS, au CSNU et à l'Assemblée, les priorités de FemWise-Africa ont été formulées comme suit :
- 1. Professionnaliser le rôle des femmes dans la diplomatie préventive et la médiation aux niveaux 1, 2 et 3 ;
- 2. Assurer un canal pour la participation significative et effective des femmes aux processus de paix, y compris à la tête de missions officielles de médiation de haut niveau ;
- 3. Lancer une action des femmes qui catalysera et intégrera l'engagement des femmes dans la médiation conformément à l'Agenda 2063 de l'Union africaine et aux Objectifs de développement durable (ODD) mondiaux ;
- 4. Combler le fossé entre les volets 1, 2 et 3 de la médiation et créer une synergie entre les efforts déployés pour mettre en place des processus de paix inclusifs aux résultats durables.
- 5. Renforcer les interventions de médiation de FemWise-Africa en facilitant les projets à impact rapide et en établissant des infrastructures de paix locales et nationales qui serviront de base et de rampe de lancement pour des initiatives à moyen et à long terme qui garantiront l'enracinement de la stabilité et du développement.
Le réseau panafricain des sages (réseau PanWise) et WISEYOUTH
Il convient de rappeler que le Réseau PanWise est un réseau parapluie qui rassemble des mécanismes similaires au Groupe des Sages, à savoir : le Conseil des Sages de la CEDEAO ; le Groupe des Sages de la SADC ; le Comité des Sages du COMESA ; le Conseil des Sages de la CEEAC ; le Groupe des Sages de l'EASF ; et le Groupe de référence de l'IGAD, dont le mandat émane des Communautés économiques régionales et des Mécanismes régionaux.
Depuis 2022, le Groupe des Sages réfléchit aux moyens de revitaliser le réseau PanWise et, à cette fin, a approuvé, lors de sa 26e réunion statutaire, le cadre de revitalisation du réseau PanWise et les termes de référence du comité de pilotage PanWise. Pour poursuivre cet effort, le Groupe a approuvé la création d'un comité de pilotage composé des présidents respectifs du Groupe des Sages de l'UA et de ceux des mécanismes régionaux. Les coprésidents de FemWise-Africa et les représentants désignés du réseau WiseYouth participent également aux réunions. La Commission de l'UA et un représentant de chaque CER/MR faciliteront la fourniture du soutien nécessaire et feront office de secrétariat.
Le comité directeur PanWise soutiendra la pleine opérationnalisation de l'APSA, notamment en ce qui concerne le renforcement de la coordination et de la collaboration en matière de diplomatie préventive et d'efforts de médiation ; la promotion de l'adhésion politique des États membres à la prévention, à la gestion et à la résolution des conflits ; le renforcement du soutien coordonné aux infrastructures nationales de paix en matière de prévention des conflits et d'efforts de médiation ; l'organisation de missions conjointes et la publication de déclarations conjointes sur des questions clés menaçant la gouvernance, la paix et la sécurité sur le continent ; la commande de recherches conjointes afin d'enrichir les exposés conjoints sur l'analyse de l'horizon destinés au CPS et aux organes décisionnels similaires des CER/MR.
Dans le but de renforcer la coordination, et compte tenu des déploiements conjoints entrepris par les CER/MR de l'UA pendant les élections, la 8ème retraite du réseau PanWise s'est tenue les 7 et 8 décembre 2023 à Kigali, au Rwanda, autour du thème "Renforcer la diplomatie préventive électorale pendant les élections : Meilleures pratiques et leçons apprises". Cette réunion a rassemblé d'éminents membres du Groupe des Sages, des mécanismes régionaux et des infrastructures nationales de paix des États membres africains afin d'aborder l'impératif critique de stratégies proactives pour garantir des processus électoraux pacifiques et crédibles sur l'ensemble du continent africain. 19. Reconnaissant l'impact profond des élections sur la stabilité régionale, la retraite visait à encourager la collaboration, à partager les meilleures pratiques et à formuler une approche cohérente de la diplomatie préventive pendant les périodes électorales.
Il est rappelé que le Réseau de la jeunesse africaine sur la prévention des conflits et la médiation (WiseYouth) a été créé par une décision de la 35ème session ordinaire de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement en février 2022 (Assembly/AU/Dec.815(XXXV)), en tant que mécanisme subsidiaire du Groupe des Sages, pour assurer et promouvoir un engagement ciblé et stratégique de la jeunesse dans la diplomatie préventive, la médiation et le dialogue à travers le continent. Le réseau WiseYouth a ensuite été lancé lors de la 13e retraite de haut niveau des envoyés spéciaux, des hauts représentants et des représentants spéciaux du président de la Commission en octobre 2022, à Windhoek, en Namibie.
Afin de renforcer son opérationnalisation, la Commission de l'UA a organisé une réunion consultative avec toutes les CER, les MR, la LCBC et le G5-Sahel, du 31 août au 1er septembre 2023 à Bujumbura, au Burundi, où les modalités opérationnelles et les termes de référence pour les membres du réseau ont été finalisés et validés. Sur cette base, la Commission est en train de lancer un appel à candidatures pour la première cohorte du réseau WiseYouth, qui devrait s'achever en 2024.
L'EMPREINTE DU SUCCÈS DE LA MDD
2010s
Activités du groupe des sages :
- Le groupe a participé à plusieurs missions de diplomatie préventive, notamment dans les pays suivants :
- Guinée (2010)
- Égypte et Tunisie (pendant la transition qui a suivi le "printemps arabe")
- RDC (2011)
- Sénégal (2012)
- Sierra Leone et Ghana (2012)
- Kenya (2013)
- Soudan du Sud (2014)
- Burundi (2014)
2010s
- Kenya (2013)
- Soudan du Sud (2014)
- Burundi (2014)
2021
DDM
- La Commission a soutenu la transition politique et les efforts de paix au Tchad, dans la région de la Corne de l'Afrique et aux Comores :
- Tchad : elle a coordonné le mécanisme de soutien de l'UA (AUSM), mis en place par le CPS à la suite du décès du président Idriss Deby Itno.
- Comores : a donné la priorité au soutien du dialogue national prévu avec une forte composante de renforcement des capacités.
- Région de la Corne de l'Afrique : soutien aux efforts de rétablissement de la paix en Éthiopie, menés par le haut représentant de l'UA dans la région, l'ancien président de la République fédérale du Nigeria, S.E. Olusegun Obasanjo.
2021
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- Des efforts similaires ont été déployés pour soutenir les processus de paix en Somalie, au Soudan et au Sud-Soudan
- Deux initiatives de diplomatie préventive ont été déployées pour les élections d'août 2021 en Zambie et de décembre 2021 en Gambie.
- Faciliter la nomination de nouveaux membres du 5ème groupe par l'intermédiaire des doyens généraux et régionaux des ambassadeurs/représentants permanents accrédités auprès de l'UA.
- Revitalisation du réseau panafricain des sages (PanWise).
- Des efforts ont été déployés pour renforcer les capacités des femmes et des jeunes acteurs de la médiation et les faire participer.
2022
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- Jalons
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2022
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2023
Activités du groupe des sages :
- Déploiement d'une mission de diplomatie préventive du Groupe des Sages en RCA ;
- a examiné l'état d'avancement de l'accord politique pour la paix et la réconciliation (APPR-CAR) ;
- Une mission d'information a été effectuée en République du Tchad afin d'évaluer les processus politiques et sécuritaires du pays ;
- A couvert les élections en Sierra Leone ;
- A entrepris une mission consultative au Sud-Soudan pour compléter les efforts du comité ad hoc de haut niveau de l'UA pour le Sud-Soudan (C5) en vue de soutenir le processus de paix en cours ;
2023 (suite)
Panel des sages - Organes subsidiaires, réseau PanWise/activités féminines :
- La collaboration de l'UA avec les communautés économiques régionales/mécanismes régionaux (CER/MR) a été renforcée par la deuxième réunion annuelle de coordination technique sur la diplomatie préventive et la huitième retraite du réseau panafricain des sages (réseau PanWise) ;
- Implication du réseau FemWise-Africa en Guinée-Bissau pendant les phases post-électorales et en Sierra Leone.
- Les réseaux FemWise-Africa continuent de maintenir leur présence à long terme dans les bureaux de liaison de l'UA au Soudan, au Sud-Soudan et au Tchad.
- A couvert les élections en Sierra Leone ;
- Secrétariat de l'Alliance mondiale des réseaux de femmes médiatrices, qui aura le pouvoir de rassembler les femmes médiatrices du monde entier pour la période 2023-2024. Outre FemWise-Afrique, l'Alliance mondiale rassemble également cinq autres réseaux régionaux, dont le Réseau des femmes médiatrices arabes (AWMN), le Réseau des femmes médiatrices méditerranéennes (MWMN), les Femmes médiatrices nordiques (NWM), les Femmes médiatrices du Commonwealth (WMC) et le Réseau des femmes négociatrices de paix et médiatrices de l'Asie du Sud-Est (SEANWPNM).
2024
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- Jalons 1
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2024
- Jalons 1
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- Jalons 3
2024
- Jalons 1
- Jalons 2
- Étape 3
- Étape 4
