Secrétariat de l'AGA-APSA Promouvoir les valeurs communes de l'Union africaine
Lorsque les départements des affaires politiques et de la paix et de la sécurité de la CUA ont été fusionnés au sein du Département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité (PAPS) en 2021 , le processus d'alignement de l'APSA sur l'Architecture africaine de gouvernance (AGA) a commencé par la mise en place d'un Secrétariat commun AGA-APSA .
Goal 16: Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels
Aspiration 3: Aspires towards a “An Africa of good governance, democracy, respect for human rights, justice and the rule of law”
Aspiration 4: Aspires towards a “peaceful and secure Africa.”
PAPS Commissioner: Amb. Bankole Adeoye, Nigeria (elected in February 2021) Governance and Conflict Prevention Directorate - Director : Patience Zanelie Chiradza, Zimbabwe
"Si les architectures de l'AGA et de l'APSA ont considérablement contribué à l'agenda de l'Union, le temps est venu pour ces institutions de se réunir pour une collaboration et une synergie plus étroites. Le processus de réforme de l'UA a également réalisé la relation de renforcement mutuel entre les questions de gouvernance et de sécurité en Afrique, ce qui a conduit à leur fusion." Amb. Bankole
A propos de
La vision de l'Union africaine (UA) est de parvenir à "une Afrique intégrée, prospère et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique sur la scène mondiale". La réalisation de cette vision repose sur trois impératifs fondamentaux : la gouvernance démocratique, la paix et la sécurité, et le développement durable. La gouvernance démocratique, la paix et la sécurité sont essentielles au développement socio-économique du continent.Ces trois aspects restent des impératifs liés, interdépendants et se renforçant mutuellement pour que l'Afrique réalise sa vision de l'intégration et du développement durable. Il est donc urgent de renforcer la coordination et la synergie entre les architectures africaines de gouvernance (AGA) et l' architecture africaine de paix et de sécurité (APSA) afin d'exécuter efficacement le mandat de gouvernance, de prévention et de gestion des conflits.
Les piliers de l'APSA et la Plateforme AGA s'efforcent d'institutionnaliser des méthodes de travail, des stratégies, des plans d'action de mise en œuvre et un suivi et une évaluation conjoints sur des questions d'intérêt commun et des préoccupations entre les piliers de l'APSA, la Plateforme AGA, les Clusters et le Secrétariat, renforçant ainsi le lien entre la paix et la gouvernance au sein de l'Union africaine. Les domaines de convergence particuliers comprennent les domaines de la diplomatie préventive, de la prévention des conflits et de l'après-conflit, ainsi que de la reconstruction et du développement. Lorsque les départements des affaires politiques et de la paix et de la sécurité de la CUA ont été fusionnés au sein du département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité (PAPS) en 2021 , le processus d'alignement de l'APSA sur l'architecture africaine de gouvernance (AGA) a commencé par la mise en place d'un secrétariat commun AGA-APSA .
L'architecture africaine de gouvernance (AGA)
L'architecture africaine de la gouvernance (AGA) s'inspire de l'acte constitutif de l'Union africaine (UA) qui exprime la détermination de l'UA à "promouvoir et protéger les droits de l'homme et des peuples, consolider les institutions et la culture démocratiques et assurer la bonne gouvernance et l'État de droit". L'objectif principal est la mise en œuvre des valeurs communes de l'UA et en particulier de la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG). Mandat de l'AGA L'architecture africaine de la gouvernance (AGA) s'inspire de l'acte constitutif de l'Union africaine (UA) qui exprime la détermination de l'UA à "promouvoir et protéger les droits de l'homme et des peuples, consolider les institutions et la culture démocratiques et assurer la bonne gouvernance et l'État de droit". Cette détermination est renforcée par les objectifs et principes connexes contenus dans l'article 3, points g et h, et dans l'article 4, point m, de l'Acte sur la promotion, la protection et le respect des droits de l'homme, des principes et institutions démocratiques et de la bonne gouvernance. Ces idéaux sont encore renforcés par les normes, les déclarations, les décisions et les instruments adoptés par l'UA, en particulier la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG). Le mandat de l'AGA découle de la décision de la 15e session ordinaire de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine (UA) AU/Dec.304 (XV) tenue en juillet 2010 qui rappelle la décision adoptée par la 16ème session ordinaire du Conseil exécutif de l'UA et approuvée par la 14ème session ordinaire de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine (UA) de consacrer le thème de la 16ème session ordinaire de la Conférence africaine aux valeurs partagées des objectifs et principes de l'UGA, qui s'est tenue à Addis-Abeba en 2011 et a fourni un mandat pour la mise en place d'une "architecture panafricaine de la gouvernance". Afin de donner effet à la décision de l'Assemblée sur l'établissement de l'architecture panafricaine de gouvernance, la Commission de l'Union africaine (CUA) a créé l'AGA en tant que " plateforme de dialogue entre les différentes parties prenantes " qui ont pour mandat de promouvoir la bonne gouvernance et de renforcer la démocratie en Afrique, en plus de traduire les objectifs des déclarations juridiques et politiques dans les valeurs partagées de l'UA.
Objectifs et principes de l'AGA1. Accélérer la ratification, l'intégration, la mise en œuvre et le suivi de l'instrument des valeurs communes africaines
2. Approfondir la synergie, la coordination, la coopération et l'harmonisation des instruments de valeurs partagées entre les organes, institutions et CER de l'UA en matière de démocratie, de gouvernance, de droits de l'homme et d'affaires humanitaires.
3. Renforcer la capacité des organes, des institutions et des CER de l'UA à aider les États membres à renforcer la gouvernance et à consolider la démocratie par la mise en œuvre d'un programme de valeurs communes.
4. Renforcer la participation populaire et l'engagement des citoyens dans la réalisation de la démocratie, de la gouvernance et du respect des droits de l'homme et des peuples
5. Coordonner l'évaluation et l'établissement de rapports sur la mise en œuvre et le respect des normes de l'UA en matière de gouvernance et de démocratie, comme le prévoient les articles 44, 45 et 49 de l'ACDEG.
6. Favoriser le dialogue et partager des enseignements comparables sur les tendances, les défis, les possibilités et les perspectives d'amélioration de la gouvernance et de la démocratie dans les États membres.
7. Générer, gérer et diffuser des connaissances sur l'agenda des valeurs communes africaines, la bonne gouvernance et la démocratie en Afrique.
8. Faciliter l'engagement commun et approfondir les synergies avec l'Architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS) dans les interventions stratégiques : diplomatie préventive, prévention des conflits et post-conflit, reconstruction et développement en Afrique.
Le cadre institutionnel : La Plateforme africaine de gouvernance Dans un effort pour rendre l'AGA opérationnel, la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement a affirmé l'importance de la création d'une Plateforme africaine de gouvernance dans le document Assembly/AU/Dec.1 (XVI), une base pour faciliter l'harmonisation des instruments et la coordination des initiatives dans le domaine de la gouvernance et de la démocratie. En conséquence, la Plateforme a été établie en tant que cadre institutionnel de l'AGA, composé d'organes de l'UA, d'institutions et de communautés économiques régionales (CER) ayant un mandat officiel pour la promotion et le maintien de la démocratie, de la gouvernance et des droits de l'homme en Afrique. La Plateforme sert de premier cercle concentrique qui s'inspire et s'enrichit des représentants des organes, institutions et CER de l'UA et d'un second cercle d'acteurs continentaux du secteur privé, des partenaires du développement, de la société civile et de la diaspora. La Plateforme sert de bras de coordination ou de catalyseur pour la réalisation des objectifs de l'AGA. Dans ce rôle, elle n'assume pas ou ne duplique pas les fonctions établies par d'autres organes politiques, mais fournit plutôt un cadre pour l'interaction, l'engagement actif, la synthèse et la convergence. Fonctionnement de la plate-forme La plateforme offre un point de rencontre souple et dynamique qui facilite les flux d'information, les échanges et le dialogue, et favorise les synergies, la complémentarité mutuelle, la coordination étroite, la collaboration et l'action concertée sur les questions de gouvernance démocratique. À ce titre, elle remplit les fonctions spécifiques suivantes
1. Coordonner les efforts des membres de la plateforme pour accélérer l'élaboration, la vulgarisation, la domestication et la communication des valeurs communes africaines sur la démocratie, les élections, la gouvernance, les droits de l'homme et l'aide humanitaire sur l'ensemble du continent ;
2. Faciliter l'harmonisation des instruments et la coordination des initiatives en matière de gouvernance et de démocratie parmi les membres de la plateforme ;
3. Évaluer la mise en œuvre de la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance, conformément à l'article 45(c) de la Charte ;
4. Encourager la participation active des peuples africains aux initiatives et programmes de gouvernance démocratique ;
5. Favoriser un échange systématique d'informations sur la démocratie, la gouvernance, les élections, les droits de l'homme et l'aide humanitaire à travers le continent ;
6. Créer un cadre pour le dialogue et l'enrichissement mutuel des idées et des leçons et expériences comparables entre les membres de la plate-forme et les principales parties prenantes dans la promotion de la bonne gouvernance et le renforcement de la démocratie en Afrique ; et
7. Renforcer la capacité des membres de la Plateforme à suivre le respect et la mise en œuvre des valeurs communes de l'UA par les États membres de l'UA.
Domaine d'action de l'AGA
L'AGA a été créée principalement pour coordonner les efforts et assurer la synergie entre les différentes initiatives visant à approfondir une culture de gouvernance démocratique, de respect des droits de l'homme et d'assistance humanitaire efficace. À cet égard, l'AGA travaille par l'intermédiaire des membres de sa plateforme composée d'organes de l'UA et de CER ayant un mandat sur la gouvernance, la démocratie, les droits de l'homme et les affaires humanitaires et harmonise les instruments de valeurs partagées
L'AGA a pour mandat officiel de coordonner l'évaluation et l'établissement de rapports sur la mise en œuvre et le respect des normes de l'UA en matière de gouvernance et de démocratie. Un processus d'établissement de rapports par les États , comprenant des lignes directrices, a été élaboré pour guider l'établissement de rapports sur la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG) conformément à ses articles 44, 45 et 49. Jusqu'à présent, un rapport d'État (Togo) a été reçu.
AGA cherche à favoriser le dialogue et à partager des leçons comparables, ainsi qu'à générer et à contribuer à la connaissance des tendances, des défis, des opportunités et des perspectives d'amélioration de la gouvernance et de la démocratie en Afrique. Dans le cadre de son travail de gestion des connaissances, AGA a facilité la série des cercles de palmiers, les débats de la DG Tendances et Africa Talks DG Trends, en plus de divers forums en ligne. Le dialogue phare organisé chaque année par AGA est le dialogue de haut niveau sur la démocratie, les élections et la gouvernance, qui en est à sa sixième année.
Au cœur du travail d'AGA se trouve le renforcement de la participation populaire et de l'engagement des citoyens sur les questions relatives à la démocratie, à la gouvernance, aux droits de l'homme et aux affaires humanitaires, comme moyen de réaliser une Afrique centrée sur l'être humain. Nous sommes conscients que tous les efforts déployés sont vains sans l'adhésion des personnes qui sont censées conduire le changement que nous souhaitons. L'AGA a développé une stratégie élaborée d'engagement des jeunes, baptisée AGA-YES, afin de garantir l'engagement délibéré et significatif de plus de 60 % des ressources humaines de ce continent. Elle travaille également sur une stratégie d'engagement des femmes
L' AGA a été créée principalement pour coordonner les efforts et assurer la synergie entre les différentes initiatives visant à approfondir une culture de gouvernance démocratique, de respect des droits de l'homme et d'assistance humanitaire efficace. À cet égard, l'AGA travaille par l'intermédiaire des membres de sa plateforme composée d'organes de l'UA et de CER ayant un mandat en matière de gouvernance, de démocratie, de droits de l'homme et d'affaires humanitaires, et harmonise les instruments de valeurs partagées. L'AGA a pour mandat officiel de coordonner l'évaluation et l'établissement de rapports sur la mise en œuvre et le respect des normes de l'UA en matière de gouvernance et de démocratie. Un processus d'établissement de rapports nationaux, comprenant des lignes directrices, a été élaboré pour guider l'établissement de rapports sur la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG), conformément à ses articles 44, 45 et 49. Jusqu'à présent, un rapport d'État (Togo) a été reçu.
Synergie AGA-APSA : L'Architecture africaine de la gouvernance (AGA) complète son architecture sœur, l'Architecture africaine de la paix et de la sécurité (APSA) - car sans une situation de paix, une grande partie des efforts visant à établir une gouvernance démocratique sont sans objet - et vice versa. L'AGA cherche donc à faciliter l'engagement commun et à approfondir sa coordination avec l'APSA. Les domaines de convergence particuliers comprennent la diplomatie préventive, la prévention des conflits et l'après-conflit, ainsi que la reconstruction et le développement. source : https://au.int/en/aga/what-we-do Le lien direct entre la gouvernance et la paix et la sécurité a permis au CPS de s'engager directement dans la prévention des conflits, notamment par le biais d'une alerte précoce coordonnée sur diverses questions telles que les transitions politiques, les élections, les GUC, la sécurité climatique, les conflits intra et interétatiques, etc., ce qui offre des possibilités viables de renforcer les synergies entre l'AGA et l'APSA par le biais d'une réflexion commune et de l'identification d'options stratégiques pour une réponse au niveau politique ou technique.
L'architecture africaine de paix et de sécurité (APSA)
L'architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS) est un mécanisme mis en place pour traiter globalement les questions de paix et de sécurité de manière coordonnée entre l'UA, les communautés économiques régionales (CER) et les mécanismes régionaux (MR) pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits.
- Le Conseil de paix et de sécurité (CPS) , l'organe permanent de prise de décision pour la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique ;
- La Commission de l'UA (CUA) :
- Le Groupe des sages (POW) ;
- Le Système continental d'alerte précoce (CEWS) ;
- la Force africaine en attente (FAA) ;
- et le Fonds pour la paix.
- Le Comité d'état-major, organe subsidiaire du CPS ;
- La politique africaine commune de défense et de sécurité ;
- Le Réseau des femmes africaines pour la prévention des conflits et la médiation (FemWise-Africa), un mécanisme subsidiaire du CPS ;
- et l'Architecture de protection de l'enfance de l'Union africaine, établie par l'Assemblée de l'UA en 2019 en tant que sous-ensemble de l'APSA.
La mise en œuvre de l'APSA est guidée par des feuilles de route afin d'accroître son impact. Dans le cadre de la feuille de route 2016-20, l'UA et les CER/MR ont convenu de se concentrer sur cinq priorités stratégiques :
- La prévention des conflits ;
- la gestion des crises et des conflits
- Reconstruction post-conflit et consolidation de la paix ;
- les questions de sécurité stratégique ;
- la coordination et les partenariats.
- 1. La gestion du cycle des conflits dans le cadre de l'APSA est améliorée en mettant l'accent sur des systèmes d'alerte précoce efficaces et sur la Force africaine en attente.
- 2. L'efficacité et la coopération au sein et autour du cadre de l'APSA (y compris les organisations de la société civile (OSC)) sont renforcées.
- 3. L'APSA intègre davantage les jeunes et les enfants.
AGA-APSA
Empreintes de réussite
2021
Rendre opérationnels la plateforme et le secrétariat de l'architecture africaine de gouvernance
- L'intégration de l'AGA et de l'APSA dans un seul département
- Les initiatives phares de la plateforme se sont déroulées avec succès :
- Célébration de la journée de la lutte contre la corruption et de la conférence sur la lutte contre la corruption
- Le 10e dialogue de haut niveau et ses pré-forums sur la jeunesse et le genre
- La préparation du rapport sur la gouvernance en Afrique
- L'organisation du MAEP - Sous-comité du PRC et Retraite du PSC
- Le sous-comité du COREP sur les droits de l'homme, la démocratie et la gouvernance a continué à interagir avec les membres de la plateforme africaine de gouvernance.
- L'AGA et le COMESA ont poursuivi la mise en œuvre du projet conjoint sur la jeunesse dans la gouvernance démocratique et le développement socio-économique.
- La consultation continentale des jeunes et le pré-forum sur l'égalité des sexes ainsi que le 10e dialogue de haut niveau se sont déroulés avec succès.
2022
Synergies AGA-APSA
- Réunions statutaires de la plate-forme AGA
- Un séminaire des parties prenantes sur l'ACDEG a été organisé pour 15 États membres qui font partie du sous-comité du COREP sur les droits de l'homme, la démocratie et la gouvernance (HRDG), ce qui a permis de renouveler l'engagement des États membres de l'UA à signer et à ratifier l'ACDEG et à en rendre compte.
- Amélioration de l'engagement des citoyens par l'élaboration et la révision de la stratégie d'engagement des citoyens de l'AGA-APSA et par la révision de la stratégie de gestion des connaissances.
- Le sous-comité PRC a réussi à ouvrir l'espace d'engagement entre les organes/REC de l'AGP et les États membres. Pour la première fois, des réunions inaugurales du CPS et du sous-comité PRC ont eu lieu et, en conséquence, il a été décidé que l'engagement se tiendrait chaque année. Le CPS et la Plateforme AGA ont également institutionnalisé leur engagement dans le cadre de la création de synergies entre l'AGA et l'APSA.
2023
AU PSC
- . Le CPS a consacré sa 1167e réunion, le 11 août 2023, à une session de partage d'expériences avec les membres de la Plateforme de l'Architecture africaine de gouvernance (AGA). Il s'agissait du deuxième engagement après le premier tenu lors de la 1095ème réunion le 1er août 2022. Le Conseil a souligné la nécessité pour les États membres de s'engager en faveur de la ratification universelle, de la domestication, de la mise en œuvre et de l'établissement de rapports sur les valeurs communes de l'UA, en particulier la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG) et, à cet égard, a encouragé tous les États membres qui ne l'ont pas encore fait à signer, à ratifier et à incorporer la Charte dans leur législation nationale.
- Le Conseil a en outre demandé à la Commission de l'UA et à la Plateforme africaine de gouvernance (AGP) d'organiser une réunion consultative afin d'identifier des initiatives conjointes au-delà des sessions d'échange d'expériences, en accordant une attention particulière aux points suivants
CSP 2023 (suite)
- domaines :
- Le CPS conjoint, le sous-comité de la RPC et les visites de promotion de l'AGP sur les instruments de valeurs partagées de l'UA ;
- un rôle plus actif dans la diplomatie préventive et les efforts de médiation ;
- une plus grande participation du CPS à la planification et à la mise en œuvre des initiatives phares de l'AGA ;
- et la mise en place de mécanismes de suivi des décisions de la session conjointe entre le CPS et l'AGP.
- En outre, le Conseil a demandé à la Commission de l'UA d'accélérer l'opérationnalisation de la Facilité africaine de gouvernance afin de faciliter la mobilisation effective des ressources pour soutenir les initiatives de l'AGP et des Etats membres en vue de la promotion de la bonne gouvernance et du renforcement de la démocratie sur le continent ;
- et, dans le même contexte, a également demandé à la Commission de l'UA de renforcer davantage le Sous-comité du COREP sur le DRH et l'AGP, ainsi que la capacité institutionnelle du Secrétariat de l'AGA-APSA, afin qu'ils puissent s'acquitter plus efficacement de leurs mandats respectifs.
- Réunions statutaires de la plate-forme AGA tenues
- Le Secrétariat a présenté l'observation finale tant attendue de l'examen du rapport de deux États parties sur l'ACDEG pour examen politique.
-
- L'engagement des citoyens a été renforcé par la réalisation d'une étude sur la participation des jeunes aux processus électoraux et politiques, qui a été couronnée de succès ;
- Une consultation continentale de la jeunesse a été organisée en tant que pré-forum pour le 12e DHN et le programme de formation au leadership panafricain, ainsi que pour la validation du projet de manuel ;
- Le 12e DHN sur la démocratie, la gouvernance et les droits de l'homme et les préformulaires sur l'égalité des sexes et la jeunesse se sont déroulés avec succès et les résultats adoptés ont été communiqués à toutes les parties prenantes pour qu'elles puissent agir.
- Le sous-comité PRC a réussi à ouvrir l'espace d'engagement entre les organes/REC de l'AGP et les États membres. Les réunions du CPS, de l'AGP et du sous-comité du CRP sur le DRH ont eu lieu. Le CPS et la Plateforme AGA ont également poursuivi leur engagement institutionnalisé dans le cadre du renforcement des synergies entre l'AGA et l'APSA.
Synergies AGA-APSA
2024
Synergies AGA-APSA
- Première étape
- Étape 2
- Étape 3
- Étape 4
- Cinquième étape
