Secrétariat
Mme Neema Chusi
Secrétariat du Conseil de paix et de sécurité de l'UA " Organe décisionnel permanent du CPS de l'UA"
Agenda 2030
Objectif 16 : Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.
Agenda 2063
Objectif 3 : aspirer à une "Afrique de la bonne gouvernance, de la démocratie, du respect des droits de l'homme, de la justice et de l'État de droit".
Objectif 4 : aspirer à une "Afrique pacifique et sûre".
Le Conseil de paix et de sécurité (CPS) est l'organe permanent de l'UA chargé de la prévention, de la gestion et du règlement des conflits. Il a été créé pour être un dispositif de sécurité collective et d'alerte précoce, capable de faciliter des réponses rapides et efficaces aux situations de conflit et de crise. Les fonctions essentielles du CPS consistent à mener des actions d'alerte précoce et de diplomatie préventive, à faciliter le rétablissement de la paix, à mettre en place des opérations de soutien à la paix et, dans certaines circonstances, à recommander une intervention dans les États membres afin de promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité.
"Les dividendes de la paix ne peuvent être obtenus que par une gouvernance efficace." Amb. Bankole
Commissaire du PAPS de l'UA : Amb. Bankole Adeoye, Nigeria (élu en février 2021)
AU PSC - Head : Ms Neema Chusi @AUC_PAPS Hashtags
A propos de
Le Conseil de paix et de sécurité (CPS) est le principal pilier de l'Architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS), qui constitue le cadre de promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique. Il a été créé en tant qu'organe décisionnel permanent de l'Union africaine (UA) pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits. Le CPS a été créé en vertu de l'article 5(2) de l'Acte constitutif de l'UA (2000) et est spécifiquement prévu à l'article 20 (bis) tel qu'inséré par l'article 9 du Protocole sur les amendements à l'Acte constitutif (2003). Le protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (protocole CPS) a été adopté le 9 juillet 2002 à Durban, en Afrique du Sud, et est entré en vigueur en décembre 2003. Le CPS est devenu pleinement opérationnel au début de l'année 2004. Le protocole du CPS, ainsi que le règlement intérieur du CPS, l'acte constitutif de l'UA et les conclusions des différentes retraites du CPS, fournissent des orientations opérationnelles pour les activités du CPS. En vertu de l'article 7 du protocole du CPS, les pouvoirs du CPS sont notamment les suivants
- Anticiper et prévenir les différends et les conflits, ainsi que les politiques susceptibles de déboucher sur des génocides et des crimes contre l'humanité
- Assumer des fonctions de rétablissement et de consolidation de la paix afin de résoudre les conflits là où ils se sont produits.
- Autoriser la mise en place et le déploiement de missions de soutien à la paix et définir des orientations générales pour la conduite de ces missions, y compris le mandat
- Recommander à la Conférence, conformément à l'article 4(h) de l'Acte constitutif de l'UA, une intervention au nom de l'Union dans un État membre, dans des circonstances graves, à savoir les crimes de guerre, le génocide et les crimes contre l'humanité, tels que définis dans les instruments internationaux pertinents.
- Instaurer des sanctions en cas de changement anticonstitutionnel de gouvernement dans un État membre
- Mettre en œuvre la politique de défense commune de l'UA
- Assurer la mise en œuvre des conventions et instruments clés de lutte contre le terrorisme international
- promouvoir l'harmonisation et la coordination des efforts entre les mécanismes régionaux et l'UA dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique
- Assurer le suivi de la promotion des pratiques démocratiques, de la bonne gouvernance, de l'État de droit, de la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales, ainsi que du respect du caractère sacré de la vie humaine et du droit humanitaire international.
- promouvoir et encourager la mise en œuvre des conventions et des traités sur le contrôle des armes et le désarmement
- examiner et prendre des mesures dans les situations où l'indépendance nationale et la souveraineté d'un État membre sont menacées par des actes d'agression, y compris par des mercenaires
- soutenir et faciliter l'action humanitaire dans les situations de conflit armé ou de catastrophe naturelle majeure.
L'évolution
Le CPS est le successeur de l' Organe central du Mécanisme de prévention, de gestion et de règlement des conflits de l'OUA . L'organe central était l'organe opérationnel de l'OUA chargé de prendre des décisions sur les questions de paix et de sécurité. Il était composé de neuf, puis de 14 États membres. Comme le CPS, l'Organe fonctionne au niveau des sommets, des ministres et des ambassadeurs.
Le CPS est composé de 15 membres ayant des droits de vote égaux . Tous les membres sont élus par le Conseil exécutif de l'UA et approuvés par la Conférence de l'UA lors de ses sessions ordinaires.
Dix membres sont élus pour un mandat de deux ans et cinq membres sont élus pour un mandat de trois ans, afin d'assurer la continuité.
Bien qu'il n'y ait pas de membres permanents, le protocole du CPS n'empêche pas un membre de se présenter à une réélection immédiate. Lors de l'élection des membres du CPS, le principe de la représentation régionale équitable et de la rotation est appliqué comme suit :
- Région centrale : trois sièges
- Région de l'Est : trois sièges
- Région Nord : deux sièges
- Région Sud : trois sièges
- Région occidentale : quatre sièges.
L'article 8(6) du protocole du CPS prévoit que la présidence est assurée à tour de rôle par les membres, en utilisant l'ordre alphabétique anglais pour les noms des États membres.
Le secrétariat du CPS a été créé conformément à l'article 10, paragraphe 4, du protocole relatif au CPS. Il fournit un appui technique et opérationnel direct au CPS et est hébergé au sein du Département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité (PAPS) au siège de l'UA à Addis-Abeba, en Éthiopie.
L'article 2, paragraphe 2, du protocole relatif au CPS prévoit que le CPS est assisté par la Commission de l'UA, le Système continental d'alerte rapide, le Groupe des Sages, la Force africaine en attente et le Fonds pour la paix. Le CPS travaille également en collaboration avec les Communautés économiques régionales (CER) et les Mécanismes régionaux (MR) pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits, le Conseil de sécurité des Nations unies et d'autres organisations internationales similaires, les organisations de la société civile et d'autres organes de l'UA, notamment le Parlement panafricain et la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples.
Les membres
| Non. | Noms des pays | Région | Début du mandat | Mandat (années) | Fin du mandat |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Burundi | Centrale | 1/4/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 2 | Cameroun | Centrale | 1/4/2022 | 3 | 31/03/2025 |
| 3 | République du Congo | Centrale | 1/4/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 4 | Djibouti | Orientale | 1/4/2022 | 3 | 31/03/2025 |
| 5 | Gambie | Occidentale | 1/4/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 6 | Ghana | Occidental | 1/4/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 7 | Maroc | Nord | 1/4/2022 | 3 | 31/03/2025 |
| 8 | Namibie | Sud | 1/4/2022 | 3 | 31/03/2025 |
| 9 | Nigeria | Occidental | 1/4/2022 | 3 | 31/03/2025 |
| 10 | Sénégal | Occidental | 31/03/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 11 | Afrique du Sud | Sud | 31/03/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 12 | Tanzanie | Orientale | 31/03/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 13 | Tunisie | Nord | 31/03/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 14 | Ouganda | Orientale | 31/03/2022 | 2 | 31/03/2024 |
| 15 | Zimbabwe | Sud | 31/03/2022 | 2 | 31/03/2024 |
Le CPS se réunit en session continue . Tous les membres sont tenus d'assurer une présence permanente au siège de l'UA. Les réunions peuvent se tenir à trois niveaux : représentants permanents, ministres ou chefs d'État et de gouvernement. L'article 8(2) du protocole du CPS exige que les représentants permanents se réunissent au moins deux fois par mois et les ministres et les chefs d'État et de gouvernement au moins une fois par an. Les réunions du CPS comprennent des sessions à huis clos, des réunions ouvertes et des consultations informelles.
Les décisions du CPS sont adoptées selon le principe du consensus . Lorsque le consensus n'est pas possible, les décisions sur les questions de procédure sont prises à la majorité simple et sur les questions de fond à la majorité des deux tiers (Protocole du CPS, article 8(13)). Conformément à l'article 8(9) du Protocole du CPS, tout État membre qui est partie à un conflit ou à une situation examinée par le CPS peut être invité à assister à une réunion du CPS mais ne participe pas à la discussion et au processus de prise de décision relatifs à ce conflit ou à cette situation.
Le programme de travail mensuel provisoire du CPS est déterminé par le président du mois sur la base des propositions du président de la Commission de l'UA et des membres du CPS. En vertu de l'article 10 du Protocole du CPS, le Président de la Commission peut porter à l'attention du CPS toute question qu'il estime mériter son attention. Aucun membre du CPS ne peut s'opposer à l'inscription d'un point à l'ordre du jour provisoire.
L'ordre du jour
Le président du CPS est chargé d'élaborer le programme de travail et l'ordre du jour provisoires.
Le président peut attirer l'attention du CPS sur toute question susceptible de menacer la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent, et peut demander des informations aux comités du CPS et aux autres organes et institutions de l'UA.
L'ordre du jour est basé sur des propositions soumises par le président de la Commission de l'UA et par les États membres. Aucun État membre ne peut s'opposer à l'inscription d'un point à l'ordre du jour provisoire.
Les décisions du CPS sont guidées par le principe du consensus. Lorsque le consensus n'est pas possible, les décisions sur les questions de procédure sont prises à la majorité simple et sur les questions de fond à la majorité des deux tiers (Protocole du CPS, article 8(13)). Un membre qui est partie à un conflit ou à une situation examinée par le COPS ne peut pas participer à la discussion et au processus de prise de décision concernant ce conflit ou cette situation (Protocole du COPS, article 8(9)).
A3
Les possibilités de transformation formelle du CSNU étant limitées, les États membres de l'UA utilisent la formation A3 (le bloc de trois pays africains élus au CSNU) comme plateforme pour influencer les débats au sein du CSNU. Grâce à une meilleure coordination, l'A3 parle de plus en plus d'une seule voix et est souvent consulté sur les questions africaines à l'ordre du jour du CSNU, ce qui réduit l'opposition directe du P5 aux positions du CPS. L'A3 offre la possibilité de renforcer la synergie et la solidarité entre les membres africains du Conseil et d'adopter une position plus forte pour les négociations sur les questions d'intérêt mutuel avec les autres membres du Conseil de sécurité des Nations unies. Cela inclut des débats sur des questions telles que la nature, la forme et le financement des OSP sur le continent, et l'accès aux contributions obligatoires pour les missions mandatées par le CSNU qui, en fin de compte, renforcent la sécurité mondiale, le coût le plus élevé étant inégalement supporté par les Africains.
Organes subsidiaires du COPS
Le protocole du COPS, article 8(5), autorise le COPS à créer les organes subsidiaires qu'il juge nécessaires et à solliciter l'expertise militaire, juridique et autre dont il peut avoir besoin. Le règlement intérieur du COPS, avec les modifications nécessaires, s'applique à ses organes subsidiaires. Les organes subsidiaires/sous-comités suivants sont opérationnels.
Comité d'experts
Le comité d'experts a été créé en vertu de l'article 8, paragraphe 5, du protocole relatif au CPS. À la demande du COPS, il contribue à l'élaboration des projets de documents de travail du COPS, y compris les résultats des activités du COPS. Le Comité est composé de 15 experts désignés, représentant chacun un État membre du CPS. Il est assisté par des fonctionnaires du secrétariat du COPS.
Comité d'état-major
Le Comité d'état-major a été créé conformément aux dispositions de l'article 13, paragraphe 8, du protocole relatif au CPS. Il conseille et assiste le CPS sur toutes les questions relatives aux besoins militaires et de sécurité pour la promotion et le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique. Le protocole prévoit que le Comité est composé de hauts représentants militaires des 15 États membres du CPS, présidés par l'attaché militaire/de défense de l'État membre qui préside le CPS au cours d'un mois donné. Le comité peut inviter tout État membre de l'UA à ses réunions pour l'assister dans ses travaux. Le règlement intérieur du comité doit encore être adopté.
Retraites du COPS
Les retraites offrent un espace alternatif, en plus des sessions formelles régulièrement organisées, pour délibérer de manière approfondie sur des questions spécifiques affectant le travail du CPS.
Depuis sa mise en place en 2004, le COPS a tenu douze retraites. La moitié de ces retraites ont été consacrées à ses méthodes de travail. La première retraite a été consacrée aux méthodes de travail du CPS et s'est tenue à Dakar les 5 et 6 juillet 2007 . D'autres retraites sur les méthodes de travail ont eu lieu à Yaoundé les 15-16 novembre 2012, à Djibouti les 9-10 février 2013, en Namibie les 21-23 mai 2015, à Abuja au Nigeria les 14-16 septembre, au Caire en Egypte les 29-31 octobre 2018, à Rabat au Maroc les 24-26 juin 2019 et la dernière à Mombasa au Kenya les 27-29 mai 2021.
La première retraite sur les méthodes de travail du CPS , qui s'est tenue à Dakar, a fourni des orientations détaillées sur le rôle de la présidence, notamment en ce qui concerne la représentation, l'interaction avec la commission et le COREP. En ce qui concerne les activités annuelles, la retraite a identifié divers domaines à prendre en compte par le CPS, notamment : les situations de conflit, les retraites, les réunions avec les MR, le CSNU, les organes de l'UA et les OSC. Elle indique également la nécessité pour le "président et les présidents des trois ou six prochains mois du CPS, en consultation avec la commission" d'"élaborer un programme indicatif de travail pour une période de trois à six mois, qui sera examiné par les membres du CPS".
En outre, afin d'améliorer la mise en œuvre des décisions du COPS, la retraite a appelé à l'élaboration d'une matrice de mise en œuvre pour suivre les progrès et les défis.
Cette première retraite a également envisagé la création de deux comités subsidiaires : un comité sur la mobilisation des ressources et un comité sur les procédures et les mécanismes pour les opérations de soutien à la paix.
Au cours de sa deuxième retraite sur les méthodes de travail, qui s'est tenue à Yaoundé , le CPS a procédé à quelques révisions portant principalement sur le rôle du président du CPS, l'organisation du travail, le processus de prise de décision, le format des résultats des réunions/décisions du CPS, le suivi de la mise en œuvre des décisions du CPS et la mise en place des organes de subsidiarité du CPS ; la préparation du rapport du CPS sur ses activités et sur l'état de la paix et de la sécurité en Afrique ; la mise en œuvre des dispositions du protocole du CPS relatives aux relations de travail du CPS avec d'autres entités pertinentes ; le cadre des missions sur le terrain et le renforcement du Fonds pour la paix.
En ce qui concerne le rôle de la présidence mensuelle, la retraite de Yaoundé a conclu que les nouveaux membres du CPS "devraient faire la queue à l'arrière afin de ne pas modifier l'ordre de succession de la présidence tournante du CPS". Comme indiqué dans une partie précédente du Manuel, cela a permis de rectifier les problèmes de procédure qui empêchaient certains membres du CPS de présider le CPS, étant donné que les nouveaux membres sont autorisés à interrompre la ligne de succession pour la présidence du CPS. Les participants à la retraite ont également délibéré sur la nécessité de faire en sorte que le président soit présent au siège de l'UA tout au long du mois et que le président du mois suivant soit un président suppléant.
Le deuxième point clé de la délibération portait sur les critères d'adhésion. Les conclusions soulignent "la nécessité d'une adhésion effective", y compris le respect "des obligations telles que définies à l'article 5, paragraphe 2, du protocole relatif au CPS" et "la nécessité d'un examen périodique par la Conférence de l'Union en vue d'évaluer le respect de ces obligations par les membres du CPS". Cette question du respect des normes d'adhésion fixées dans le protocole du CPS a été l'un des défis soulevés dans le cadre du processus de réforme du CPS, bien qu'elle n'ait pas encore été abordée de manière concrète.
La retraite de Yaoundé a ajouté un élément supplémentaire pour améliorer l'organisation du travail en demandant au comité d'experts, en collaboration avec la Commission, de préparer le programme annuel d'activités du CPS. En outre, elle énonce clairement le rôle du nouveau président, avec l'appui du comité d'experts du CPS, qui doit préparer le programme de travail mensuel deux semaines avant d'assumer la présidence. Lors de la première retraite, la préparation du programme de travail mensuel devait être finalisée dans les vingt jours. En ce qui concerne la gestion du temps, la retraite a mis l'accent sur la nécessité d'une répartition stricte du temps de parole et sur le fait que les orateurs devaient s'y tenir.
Pour faciliter la mise en œuvre, lors de la retraite de Yaoundé, le CPS a convenu d'examiner les progrès réalisés tous les six mois à partir de janvier 2013 et de faire de la matrice de mise en œuvre une partie intégrante du programme de travail annuel. Il a également appelé à l'opérationnalisation des organes subsidiaires, notamment le comité d'experts, le comité sur le terrorisme et le comité sur les sanctions. Actuellement, le comité d'experts et le comité d'état-major sont opérationnels et tiennent des sessions régulières sur les tâches qui leur sont assignées et qui alimentent les sessions du COPS.
L'autre question relative aux méthodes de travail, qui a été régulièrement abordée au cours des différentes retraites, est la préparation du rapport du CPS sur ses activités et sur l'état de la paix et de la sécurité en Afrique. Lors de la retraite de Dakar, le CPS, sur la base des dispositions de l'article 7 de son Protocole, a souligné que les deux rapports doivent être soumis et présentés à la Conférence de l'UA par l'intermédiaire du Président du CPS. Les conclusions de la retraite de Yaoundé ont particulièrement chargé la Commission d'élaborer et de soumettre le rapport à l'avance pour permettre au Conseil de l'examiner. Bien que le protocole lui-même stipule clairement que les rapports doivent être soumis par l'intermédiaire du président du CPS, pendant un certain nombre d'années, c'est la Commission qui a présenté le rapport.
Le CPS, dans son manuel des méthodes de travail, a établi que le président du CPS pour le mois au cours duquel se tient le sommet de l'UA présenterait les rapports du CPS à la Conférence et que le commissaire de l'UA pour la paix et la sécurité ferait une présentation détaillée du rapport et fournirait des réponses aux problèmes et aux questions que les États membres pourraient soulever.
La troisième retraite sur les méthodes de travail à Djibouti a renforcé les examens effectués à Yaoundé. Elle a notamment appelé à l'opérationnalisation des organes subsidiaires du CPS : le Comité d'état-major, le Comité du CPS sur les sanctions et le Comité du CPS sur le terrorisme. La retraite de Djibouti a également réitéré la nécessité de respecter les exigences et la procédure d'invitation des membres non membres du CPS. Les conclusions de la retraite ont porté sur le renforcement de la capacité du CPS à s'acquitter des différents aspects de son mandat, à savoir la prévention, la médiation, la consolidation de la paix, les opérations de soutien à la paix, la reconstruction post-conflit et l'action humanitaire.
Le COPS a tenu sa retraite pré-COVID19 à Rabat, au Maroc, du 24 au 26 juin 2019 . La retraite de Rabat a porté sur le cycle complet de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits et le CPS a également examiné son manuel sur les méthodes de travail, qui a regroupé les conclusions de ses différentes retraites précédentes en un seul texte cohérent. En 2020, le CPS n'a pas été en mesure d'organiser une retraite en raison de la pandémie de COVID19.
Au fil des ans, le COPS a abordé, lors de ses différentes retraites, des questions qui ne figuraient pas nécessairement dans ses sessions formelles. Il a utilisé les retraites pour examiner plus en profondeur des questions qui nécessitent du temps que les sessions formelles ne peuvent pas fournir. Par exemple, avant que le CPS ne tienne sa réunion consultative inaugurale avec les CER/MR en mai 2019, il a délibéré sur les modalités de coopération avec les acteurs régionaux lors d'une retraite qui s'est tenue en septembre 2015 à Abuja, au Nigeria.
En outre, il a organisé deux retraites visant à renforcer son partenariat avec les OSC à Livingstone, en Zambie, en décembre 2008, et à Maseru, au Royaume du Lesotho, en février 2014.
Le CPS a organisé sa 13e retraite en mai 2021 à Mombasa, au Kenya . Outre l'opportunité pour le Conseil de renforcer ses méthodes de travail, la Retraite a servi de plateforme de réflexion pour le Conseil sur les questions relatives à l'alerte précoce, aux élections dans les États membres et aux priorités pour l'utilisation du Fonds pour la paix de l'UA. Les conclusions de la retraite de Mombasa ont été examinées et adoptées par le CPS lors de sa 1004e session convoquée le 17 juin 2021. Le CdE s'est également réuni en marge de la 13ème retraite pour finaliser le "projet de mécanisme de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre de la feuille de route principale de l'UA sur les mesures pratiques pour faire taire les armes en Afrique d'ici 2030".
La 14ème retraite du CPS s'est tenue à Victoria Falls, au Zimbabwe, du 17 au 19 novembre 2022 . Outre les discussions portant sur l'amélioration des méthodes de travail du CPS avec un accent particulier sur la mise en œuvre des programmes indicatifs mensuels et annuels du Conseil ainsi que sur la gestion des documents de travail du CPS et la procédure de silence, la retraite a également été l'occasion de réfléchir à d'autres questions pertinentes, y compris l'engagement de la CUA avec d'autres organes de l'UA et les parties prenantes sur la paix et la sécurité en Afrique ;
l'interface du CPS avec les Etats membres de l'UA sous le coup d'une suspension ; les engagements réguliers entre le CPS et le Président de la CUA ; l'importance de poursuivre les consultations informelles envisagées au titre de l'article 8(11) du Protocole relatif au CPS ; et enfin, l'activation du Sous-comité du CPS sur les sanctions et du Comité ministériel sur la lutte contre le terrorisme.
Source : AMANI AMANI
Pour la première fois, le CPS a également mis en place une retraite conjointe. Du 19 au 21 décembre 2021, le CPS a organisé sa première retraite conjointe avec le MAEP. Cette retraite, qui s'est déroulée à Durban, en Afrique du Sud, a permis au CPS et au MAEP d'échanger leurs points de vue sur les stratégies d'alerte précoce et les approches visant à s'attaquer aux causes profondes des conflits sur le continent.
Suite à la première retraite conjointe et conformément à ses conclusions, la deuxième retraite conjointe du CPS et du MAEP s'est tenue les 14 et 15 novembre 2022, à Durban, en Afrique du Sud. La deuxième retraite conjointe a été organisée sous le thème spécifique du "Renforcement du lien entre la gouvernance et la paix et la sécurité sur le continent : Renforcer le CPS et le MAEP.
- Retraite sur les méthodes de travail
Dakar, Sénégal 5-6 juillet 2007 - Mécanisme d'interaction entre la paix et la sécurité de l'UA et les organisations de la société civile dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique
Livingstone, Zambie 4-5 décembre 2008 - Cadre d'Ezulwini pour l'amélioration de la mise en œuvre des mesures de l'UA dans les situations de changements anticonstitutionnels de gouvernement en Afrique
Ezulwini, Swaziland 17-19 décembre 2009 - Retraite sur les méthodes de travail
Yaoundé Cameroun 15-16 novembre 2012 - Retraite sur les méthodes de travail
Djibouti, Djibouti 9-10 février 2013 - Renforcer la mise en œuvre de la formule Livingstone pour l'interaction entre le conseil de paix et de sécurité et les organisations de la société civile dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique
Maseru, Lesotho 22-23 février 2014 - Questions et défis liés à la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique
Swakopmund, Namibie 21-23 mai 2015 - Renforcement de la coopération entre le CPS de l'UA et les CER/MR dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique
Abuja, Nigeria 14-16 septembre 2015 - Feuille de route principale de l'Union africaine sur les mesures pratiques à prendre pour faire taire les armes en Afrique d'ici 2020
Lusaka, Zambie 7-9 novembre 2016
- Mise en œuvre des conclusions des retraites successives du CPS et des décisions connexes du CPS de 2007 à 2016
Kigali, Rwanda 3-5 mai 2017 - Retraite du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine sur l'étude de l'architecture africaine de paix et de sécurité et les méthodes de travail du Conseil de paix et de sécurité.
Le Caire, Égypte 29-31 octobre 2018 - Retraite du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine sur le renforcement de ses méthodes de travail et de ses efforts en matière de prévention et de gestion des conflits et de consolidation de la paix en Afrique
Rabat, Maroc 24-26 juin 2019 - Retraite sur les méthodes de travail du CPS dans le contexte des réformes institutionnelles de l'UA
Mombasa, Kenya 27-29 mai 2021 - Retraite sur les méthodes de travail du CPS
Victoria Falls, Zimbabwe 17-19 novembre 2022
Point thématique de l'ordre du jour
Principales étapes par an
Unis dans l'action.
L'engagement de l'UA à faire taire les armes a donné des résultats significatifs, avec des avancées positives en Éthiopie et des contributions substantielles aux efforts de paix et de réconciliation en République centrafricaine, au Mozambique, en Libye et en RDC, ainsi qu'au soutien de la transition en Somalie . Ces réalisations découlent de la capacité de l'organisation à renforcer les systèmes d'alerte précoce et à fournir des options de réponse efficaces au Conseil de paix et de sécurité et à d'autres organes de décision au sein de l'Union africaine et de ses États membres .
La revitalisation du Fonds pour la paix de l'UA a permis de mobiliser des ressources essentielles pour renforcer les capacités de nos États membres en matière de prévention des conflits et d'opérations de soutien à la paix, en particulier dans des régions telles que le Sahel, le bassin du lac Tchad, les Grands Lacs et la Corne de l'Afrique. Ces efforts de collaboration démontrent l'engagement nécessaire pour surmonter les obstacles et instaurer une paix et un développement durables, dans le cadre de la contribution de l'UA au maintien de la paix et de la sécurité.
L'empreinte du succès du Conseil de paix et de sécurité
En examinant le travail effectué par le CPS depuis 2004, on peut dire avec assurance que le CPS a été en mesure de se forger un organe de l'UA bien organisé et mieux préparé, attentif à ses tâches et réceptif aux demandes de son engagement. Il est un fait que le CPS, en tant que principal pilier/locomotive de l'APSA et de l'AGA, a réalisé des progrès significatifs depuis son " opérationnalisation en mars 2004 "(le CPS a tenu sa réunion inaugurale le 16 mars 2004, à laquelle ont participé les Etats membres du CPS élus à l'époque, à savoir : Algérie, Ethiopie, Gabon, Nigeria et Afrique du Sud (pour un mandat de trois ans) et Cameroun, République du Congo, Ghana, Kenya, Lesotho, Libye, Sénégal, Soudan et Togo (pour un mandat de deux ans)), comme l'illustrent les acquisitions et réalisations importantes suivantes, entre autres :
i. La consolidation d'une approche continentale dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité, comme l'exige le mandat du CPS. Cela a permis au CPS de maintenir un radar d'observation sur le continent et de saisir les situations de conflit/crise chaque fois qu'elles se produisent ;
ii. L' élaboration de programmes de travail mensuels provisoires détaillés et prévisibles du CPS, qui a apporté des améliorations significatives dans la conduite des activités du CPS, y compris la planification du travail à l'avance. Dans ce cas, le projet de programme de travail mensuel provisoire du CPS est élaboré par le nouveau président du CPS, avec l'appui du secrétariat du CPS, et examiné pour adoption au début du mois précédent. Cette pratique permet de préparer toutes les réunions et activités prévues bien à l'avance. Le caractère provisoire de chaque programme mensuel permet au COPS de disposer de la souplesse nécessaire pour prendre en compte les questions émergentes au cours du mois ;
iii. L' élaboration d'un programme de travail annuel indicatif du CPS, qui a permis au CPS de rationaliser ses activités récurrentes et ses réunions obligatoires, qui ont lieu chaque année. Cette disposition, qui est prise en décembre de chaque année, permet au CPS de planifier de manière prévisible toutes ses activités récurrentes pour l'ensemble de l'année ;
iv. La prise en compte systématique et la saisie active des situations de conflit et de crise à chaque fois et partout où elles se sont produites en Afrique. Dans ce contexte, le CPS a tenu plus de 800 réunions de 2004 à août 201815 ;
v. L'élaboration de méthodes de travail et leur révision en cas de besoin, afin de permettre au CPS de faire face aux circonstances et situations émergentes, de manière systématique ;
vi. L'appropriation et l'application continues des dispositions du Protocole CPS. A cet égard, le CPS a donné effet à diverses dispositions de son protocole, malgré certaines lacunes qui doivent être comblées ;
vii. Favoriser des conditions propices à l'élargissement du rôle coordonné de l'UA et des CER/MR dans la prévention des conflits et les interventions visant à résoudre les conflits/crises sur le terrain. Le CPS a toujours mis l'accent sur le lien entre le CPS et les CER/MR comme élément central de son rôle de promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique. En effet, il y a encore des défis à relever dans ce contexte. Dans ce contexte, le CPS s'est engagé avec les CER/MR impliquées dans les questions en jeu, à la fois dans les réunions du CPS et au cours des missions du CPS sur le terrain, pour explorer les meilleurs moyens de mobiliser toutes les parties prenantes concernées en vue de résoudre les conflits/crises de manière durable ;
viii. La prise en compte des briefings périodiques de la Commission de l'UA et des secrétariats des CER/MR concernés sur les élections en Afrique, qui ont contribué de manière significative à la capacité de l'UA à prévenir les conflits et les crises liés aux élections ou, à défaut, à mieux les gérer et les résoudre ;
ix. Créer des conditions propices au renforcement de la coopération et de la coordination entre la Commission de l'UA et le Secrétariat des Nations unies, ainsi qu'avec la Commission de l'UE, sur les questions de paix et de sécurité en Afrique et sur les efforts de gestion et de résolution des conflits. Les réunions consultatives annuelles CPS/CSNU et CPSU/UE ont contribué de manière significative à cet effort ;
15 Lors de la phase initiale des travaux du CPS, au début du mois de mars 2004, il n'existait pas d'arrangement établi pour enregistrer systématiquement toutes les réunions du CPS.
x. L'organisation de "dix (10) sessions de réflexion/retraites " 16, de 2007 à 2017, qui ont offert au CPS l'opportunité de regarder en arrière, d'examiner le présent et de se projeter dans l'avenir afin d'identifier les risques potentiels en vue d'améliorer son état de préparation et son travail ;
xi. L'examen soutenu de questions thématiques importantes pour la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité, ainsi que du développement, en Afrique. Ces thèmes comprennent le sort des enfants et des femmes dans les conflits violents ; le lien entre la corruption, la paix et la sécurité ; la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme violent et la radicalisation ; le lien entre le changement climatique, la paix et la sécurité ; la situation humanitaire en Afrique ; la lutte contre la corruption ; la prolifération des armes légères et de petit calibre en Afrique ; et le génocide et les crimes de haine, pour n'en citer que quelques-uns ;
xii. Créer et rendre opérationnels ses organes subsidiaires conformément à l'article 8(5). Les organes, en particulier le Comité d'experts du CPS et le Comité d'état-major, soutiennent les efforts du CPS visant à promouvoir et à maintenir la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique ;
xiv. L'organisation de réunions avec d'autres "organes frères" de l'UA dont les mandats respectifs incluent la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique, la bonne gouvernance, la démocratie, les droits de l'homme, ainsi que le bien-être général des populations africaines, afin de réfléchir collectivement et d'élaborer des stratégies sur les questions et les défis liés à la paix et à la sécurité en Afrique. Ces réunions sont prévues par diverses dispositions du protocole relatif au CPS, telles que l'article 18 sur les relations entre le CPS et le Parlement panafricain et l'article 19 sur les relations entre le CPS et la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples. Dans ce contexte, compte tenu des avantages et des bénéfices qui en découlent, le CPS a étendu cette initiative à d'autres organes frères de l'UA qui ne sont pas mentionnés dans le Protocole ;
16 Le CPS a organisé ses retraites à Dakar (Sénégal) les 5 et 6 juillet 2007, à Livingstone (Zambie) les 4 et 5 décembre 2008, à Ezulwini (Swaziland) les 17 et 19 décembre 2009, à Yaoundé (Cameroun) les 15 et 16 novembre 2012, à Djibouti, 9 - 10 février 2013, Maseru, Lesotho, 22 -23 février 2014, Swakopmund, Namibie, 21-23 mai 2015, Abuja, Nigeria, 14 - 16 septembre 2015, Lusaka, Zambie, 7-9 novembre 2016, Kigali, Rwanda, 3 - 5 mai 2017.
17 Le CPS a effectué dix-sept (17) missions sur le terrain dans différents pays d'Afrique touchés par des conflits, entre 2010 et août 2018.
18 Ces organes comprennent le PAP, la CADHP, la CADHP, l'ACRWC, l'ECOSOCC, le MAEP et l'ACIL. Ces réunions ont démarré tardivement, en juillet 2017 seulement. Le CPS a tenu plusieurs réunions avec le PAP depuis 2011. Le CPS travaille également en étroite collaboration avec la CADHP, c'est-à-dire que lors d'une de ses réunions, il a chargé la CADHP de mener une enquête au Burundi sur les violations des droits de l'homme et d'en rendre compte au Conseil.
xv. L' organisation de "réunions consultatives annuelles conjointes sur la paix et la sécurité en Afrique " 19 entre le CPS et le Conseil de sécurité des Nations unies (lancée en 2007), ainsi qu'avec des organes similaires d'autres organisations internationales dans le cadre de l'article 17 du protocole relatif au CPS, à savoir le CPSUE (lancé en 2008) et le Conseil de paix et de sécurité de la Ligue des États arabes (lancé en 2010).20 Vers 2009, le CPS a mis en place des plans pour des réunions similaires avec le Conseil de défense et de sécurité d'Amérique du Sud, mais l'initiative n'a pas abouti en raison, entre autres, de la faible dynamique du Partenariat Afrique-Amérique du Sud en tant que cadre politique à l'époque ;
xvi. Mobiliser au sein du système de l'UA un budget prévisible et durable pour les activités du CPS et de ses organes subsidiaires, en particulier le Comité d'experts. Cette initiative a placé le CPS dans une situation d'autonomie relative qui lui permet désormais de planifier à l'avance ses activités et a motivé la mise en place du Comité d'experts chargé d'assister le CPS dans son travail ;
xvii. LeCPS et le Comité politique et de sécurité de l'Union européenne se sont rendus conjointement au Mali (2016) et en République centrafricaine (2018) pour dialoguer avec les parties prenantes sur le terrain, en vue de recueillir des informations de première main et d'obtenir une compréhension commune et meilleure des réalités sur le terrain, afin de mieux informer les deux organes dans leurs efforts pour parvenir à des solutions durables aux situations de conflit/crise ;
xviii. Interaction/engagement actif avec les parties et/ou les parties intéressées à une situation de conflit/crise donnée dans les processus visant à trouver des solutions à ces situations,à la fois dans le cadre des réunions du CPS et lors des missions du CPS sur le terrain ;
xix. En utilisant le système plus large de la CRP et le système de la Commission de l'UA, le CPS a contribué à la mobilisation des ressources humaines, en particulier pour le Secrétariat du CPS et pour l'appui à l'interprétation et à la traduction pour son travail ;
xx. La promotion de l'intégration des questions relatives au genre, à la jeunesse et aux enfants. Dans cette perspective, bien que le Protocole du CPS soit muet sur ces questions cardinales, le CPS a pris des mesures concrètes pour s'assurer que les aspects relatifs aux femmes, aux jeunes et aux enfants dans le cadre des efforts visant à promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent soient mis en exergue et rendus visibles. À cet effet, le CPS a mis en place des sessions annuelles ouvertes auxquelles participent les États membres de l'UA et d'autres parties prenantes concernées, afin d'examiner les progrès réalisés et les défis à relever dans l'intégration des questions relatives au genre, à la jeunesse et aux enfants dans les travaux du CPS en particulier et dans ceux de l'UA et des CER/MR dans un sens plus large. Sur le plan thématique, ces questions ouvertes sont examinées sous les rubriques suivantes : femmes, paix et sécurité en Afrique ; commémoration de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies et des instruments de l'UA et des CER/MR sur les femmes, la paix et la sécurité ; et les enfants dans les situations de conflits armés en Afrique. Le rapport du CPS sur ses activités et l'état de la paix et de la sécurité en Afrique, présenté à chaque session ordinaire de l'Assemblée de l'UA, a été un instrument clé pour renforcer le travail du CPS sur ces questions.
(i) Amélioration de la réponse du CPS aux différentes situations de conflit, de crise et de post-conflit/post-crise sur le continent ;
(ii) des missions de terrain ont été conduites au Sud Soudan, du 24 au 26 mars 2021 ; au Soudan, du 29 mars au 1er avril 2021 ; en République centrafricaine, du 28 au 30 juin 2021 ; au Mali, du 14 au 17 juillet 2021 ; et en Somalie, du 8 au 10 novembre 2021. Le Conseil, en collaboration avec la Commission de l'UA, a entrepris une mission d'enquête au Tchad du 29 avril au 6 mai 2021, à la suite de l'assassinat tragique de l'ancien président Idris Deby Itno ;
(iii) L'amélioration de la coordination entre le CPS et les organes de paix et de sécurité des CER/MR, grâce à l'organisation de la deuxième réunion consultative conjointe annuelle, la retraite inaugurale conjointe de l'AUPSC et du MAEP à Durban, en Afrique du Sud, a jeté les bases d'un renforcement des synergies entre l'AGA et l'APSA ;
(iv) Renouvellement du mandat du G-5 Sahel pour une année supplémentaire à compter du 13 juillet 2021, sur la base de l'examen de leurs activités ;
(v) Renouvellement du mandat de la Mission de l'UA en Somalie (AMISOM) jusqu'au 31 décembre 2021, à la suite de l'examen par le CPS de la situation en Somalie, ainsi que des activités de l'AMISOM, et réaffirmation de l'engagement à examiner l'engagement de l'UA en Somalie après 2021 ;
(vi) Le renouvellement du mandat de la Force multinationale mixte (MNJTF) lors de sa 973ème réunion du 18 janvier 2021 pour une année supplémentaire, du 31 janvier 2021 au 30 janvier 2022 ;
(vii) un soutien accru aux nouveaux membres africains (A3) du Conseil de sécurité des Nations unies par l'organisation du huitième séminaire de haut niveau sur la paix et la sécurité en Afrique à Oran, en Algérie.
1. Présidence mensuelle du CPS
- Janvier Sénégal S.E. l'Ambassadeur Baye Moctar Diop
- Février Ghana S.E. l'Ambassadeur Amma Adomaa Twum-Amoah
- Mars Kenya S.E. l'Ambassadeur Jean Njeri Kamau
- avril
- Avril Mai
- Avril Mai Juin
- Juillet ----
- Août ----
- Septembre ----
- Octobre
- novembre
- Décembre
Engagement sur les situations de conflit, les transitions politiques et les questions thématiques
- Le Conseil a accordé une attention particulière à diverses questions thématiques liées à la paix, à la sécurité et à la stabilité sur le continent, ainsi qu'au renouvellement des mandats des missions d'opérations de soutien à la paix (OSP) de l'UA.
- Les situations spécifiques examinées par le CPS comprennent le Burundi, la République centrafricaine, le Tchad, l'Éthiopie, la Guinée, la Libye, le Mali/Sahel, le Sud-Soudan, le Soudan, le Sahara occidental, la Somalie, les Comores et la Corne de l'Afrique, le G5 Sahel, les Grands Lacs et le bassin du lac Tchad, ainsi que les activités opérationnelles de la Mission de l'UA en Somalie (AMISOM).
- La situation de conflit qui a dominé l'ordre du jour du Conseil était la Somalie et le statut de l'AMISOM après 2021
- .
- La question thématique qui a attiré l'attention du Conseil avec la convocation de trois (3) sessions était le changement climatique, la paix et la sécurité.
- Lors de sa 973ème réunion tenue le 18 janvier 2021, le CPS a renouvelé le mandat de la Force multinationale mixte (MNJTF) contre le groupe terroriste Boko Haram pour une période de 12 mois, du 31 janvier 2021 au 30 janvier 2022, avec pour mission de soutenir les efforts visant à créer un environnement sûr et sécurisé dans les zones affectées par les activités de Boko Haram et d'autres groupes terroristes, de faciliter les programmes de stabilisation et les opérations humanitaires.
- Questions thématiques
- Le CPS a examiné 40 questions thématiques relatives à la paix, à la sécurité et à la stabilité en Afrique, notamment les femmes, la paix et la sécurité, la protection des enfants dans les situations de conflit, le fonds pour la paix, le changement climatique, la paix et la sécurité, les élections, l'alerte précoce et la prévention des conflits, le lien entre la paix, la sécurité et le développement, ainsi que la pandémie de COVID 19 et l'accès aux vaccins contre le virus.
Consultations avec d'autres organes de l'Union africaine
- Consultations avec la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples (CADHP) et le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP).
- Le CPS a été informé par le CISSA, le CAERT et AFRIPOL sur l'alerte précoce et les perspectives en matière de sécurité continentale.
Engagements avec les CER/MR
- Le 26 août 2021, le CPS a tenu sa deuxième réunion consultative annuelle conjointe avec les organes de paix et de sécurité des CER/MR. Le forum a convenu de renforcer la collaboration par l'élaboration d'une feuille de route consolidée qui décrit les étapes pratiques, attribue les rôles et les responsabilités avec des échéances spécifiques et des modalités clairement définies pour entreprendre des réponses précoces aux crises imminentes et accélérer l'action pour atténuer/résoudre les crises et les conflits.
- Il convient de souligner qu'une plateforme interrégionale d'échange de connaissances (i-RECKE) sur l'alerte précoce et la prévention des conflits a été proposée par la Commission qui, avec le soutien du département PAPS, renforcera l'engagement avec les CER/MR sur les enseignements tirés et la voie à suivre pour relever les défis communs.
Renforcement des partenariats pour la paix et la sécurité en Afrique
- Le CPS a tenu son 6e séminaire conjoint informel et sa 15e réunion consultative annuelle conjointe (AJCM) avec les membres du CSNU en décembre 2021.
- La Commission a également facilité la tenue de réunions de coordination mensuelles entre le président du CPSU et le président du CSNU afin de renforcer les synergies, le partage d'informations et la coordination des questions relatives à la paix et à la sécurité en Afrique inscrites à l'ordre du jour des deux Conseils.
- Le CPS a organisé la quatrième réunion consultative avec la Commission de consolidation de la paix des Nations unies (CCP-NU) le 11 novembre 2021, qui s'est concentrée sur le renforcement de la coopération autour des transitions politiques critiques actuellement en cours en Afrique.
- En décembre 2021, le CPS, en collaboration avec la Commission, le gouvernement de la République algérienne démocratique et populaire et l'Institut des Nations unies pour la formation et la recherche (UNITAR), a organisé le huitième séminaire de haut niveau sur la paix et la sécurité en Afrique à Oran, en Algérie. Les principaux résultats ont porté sur les synergies AGA/APSA, la menace du terrorisme en Afrique, le renforcement de la coordination entre l'AUPSC et l'A3+1 en vue de renforcer la voix de l'Afrique au sein du Conseil de sécurité des Nations unies.
Missions du CPS sur le terrain (pas de tableau)
- Le CPS a entrepris six (6) missions sur le terrain au Sud Soudan, au Soudan et en République centrafricaine, au Mali et en Somalie, afin de recueillir des informations de première main sur les réalités des situations de crise/conflit et de réaffirmer la solidarité de l'UA avec les populations des États membres concernés. Des représentants du Conseil et de la CUA ont également entrepris une mission d'information au Tchad du 29 avril au 6 mai 2021 à la suite du décès de S.E. le Président Idriss Deby Itno.
Révision des méthodes de travail du CPS
- En mai 2021, le CPS a tenu sa 13e retraite à Mombasa, au Kenya, au cours de laquelle il a revu ses méthodes de travail dans le contexte des réformes institutionnelles de l'UA.
Rôle de soutien des sous-comités du CPS
- Le Comité d'experts (CdE) et le Comité d'état-major (CEM) ont continué à soutenir le CPS. Principalement, le CdE a contribué à la finalisation du projet de mécanisme de suivi et d'évaluation de l'AUMR sur les mesures pratiques pour faire taire les armes en Afrique d'ici 2030, a examiné le consensus africain sur le financement ainsi que les priorités stratégiques pour l'utilisation pilote du Fonds pour la paix de l'UA et a facilité les préparatifs de la 14e CMAJ entre le CPS et le CSNU ainsi que les préparatifs des différentes missions sur le terrain.
Conclusions
- Le CPS a adopté son Programme Indicatif Annuel (PIA) avec dix (10) situations de conflit en Afrique, deux (2) situations post-conflit, 25 questions thématiques relatives à la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité.
- Malgré les défis posés par la pandémie de COVID-19, le CPS s'est acquitté de son mandat en réalisant des progrès considérables, avec plus de 85 % de mise en œuvre de son PIA.
- Il est intéressant de souligner que le Conseil a commémoré sa 1000e réunion en mai 2021. Cette réunion historique, qui a rassemblé d'anciens commissaires à la paix et à la sécurité, d'anciens directeurs et d'autres parties prenantes, a permis d'examiner les avancées significatives réalisées par le Conseil depuis sa création, notamment la réduction des conflits inter et intra-étatiques ainsi que l'opérationnalisation et le renforcement de la prise de décision de l'AGA et de l'APSA.
- Parmi les autres réalisations du CPS, on peut citer l'institutionnalisation de consultations informelles trimestrielles entre le CPS et le commissaire chargé de l'APSA, l'accent étant mis sur l'alerte précoce pour la prévention et l'atténuation des conflits ;
- une réponse rapide aux menaces pesant sur la gouvernance, la paix et la sécurité, y compris les changements anticonstitutionnels de gouvernement ;
- l'intensification du soutien aux États membres dans les transitions politiques, les conflits et les situations post-conflit ;
- L'approbation de la toute première semaine de sensibilisation au PCRD ainsi que la commémoration du mois annuel de l'amnistie ;
- un engagement soutenu avec les États membres, notamment par le biais de missions sur le terrain ;
- et un engagement accru avec les organes de l'UA, les CER/MR, le Conseil de sécurité des Nations unies et d'autres partenaires.
Présidence mensuelle du COPS
- Janvier ----
- Février ----
- Mars ----
- Avril
- Mai
- Juin
- Juillet ----
- Août ----
- Septembre ----
- Octobre
- Novembre
- Décembre
Engagement sur les situations de conflit, les transitions politiques et les questions thématiques
- Jalons .
- Jalons .
- Jalons .
- Jalons.
- Jalons.
- Jalons
- Jalons
Prise en compte des questions régionales, thématiques et autres situations
- Jalons
- Jalons
- Jalons
- Jalons
- Jalons
Consultations avec d'autres organes de l'Union africaine
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
Engagements avec les CER/MR
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
Renforcer les partenariats pour la paix et la sécurité en Afrique
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
- étapes importantes
Missions de terrain du COPS (tableau)
- étapes importantes
Participation du COPS aux activités des parties prenantes
- Jalons
Activités programmatiques liées au CPS (tableau)
- Jalons
- Jalons.
- Jalons
- Jalons
- Jalons
- Jalons
- Jalons
- Jalons
- Jalons
Révision des méthodes de travail du COPS
- Jalons
Rôle de soutien des sous-comités du COPS et du Comité d'état-major militaire
- Jalons
M. Conclusion
- Jalons
En 2023, le CPS a tenu 24 réunions sur des situations de conflit, 23 points de l'ordre du jour sur des questions thématiques, 3 sur des questions régionales, 3 sur des opérations de soutien à la paix (OSP), et 14 sur d'autres questions relatives à la gouvernance, à la paix et à la sécurité en Afrique, y compris la coordination avec l'A3 et les engagements avec d'autres organes/organisations.
2023 : Engagement sur les situations de conflit, les transitions politiques et les questions thématiques
Le CPS a continué à être activement saisi des situations de crise, de conflit et de post-conflit sur le continent. Le Conseil s'est penché sur les situations au Burkina Faso, au Soudan, au Niger, en Somalie, en République démocratique du Congo, au Gabon, en Libye, en République centrafricaine, au Tchad, au Sud-Soudan, dans la Corne de l'Afrique, dans la région du Sahel et dans le Golfe de Guinée . Le Conseil a convoqué des sessions d'urgence pour examiner la situation au Soudan, au Niger et au Gabon.
Diverses questions thématiques, à savoir le changement climatique, les élections en Afrique, l'alerte précoce continentale, la cybercriminalité et la cybersécurité, l'action humanitaire en Afrique, les sociétés militaires et de défense privées et les mercenaires opérant en Afrique, ainsi que le financement des opérations de soutien à la paix de l'UA, ont également été examinées. 10. Le Conseil a également examiné et approuvé la prorogation des mandats de la Mission de transition de l'Union africaine en Somalie (ATMIS) et du Mécanisme de contrôle, de vérification et de conformité (MVCM) de l'UA dans le Tigré, en Éthiopie, jusqu'au 31 décembre 2023.
Le CPS a également tenu deux sessions informelles, en avril 2023 (Mali , Niger, Burkina Faso et Soudan) et en décembre 2023, sur les pays en transition (Mali, Niger et Burkina Faso) pour examiner les progrès accomplis dans la mise en œuvre de leurs feuilles de route de transition. Le 17 mai 2023, le CPS, lors d'une réunion historique avec le Président de l'UA, S.E. Azali Assoumani, Président de l'Union des Comores, s'est engagé dans des délibérations approfondies sur l'état de la gouvernance, de la paix et de la sécurité sur le continent, en se concentrant principalement sur les transitions politiques ; les développements dans la Corne de l'Afrique, les Grands Lacs et les régions du Sahel.
Examen de questions régionales, thématiques et d'autres situations
12. Soulignant l'importance d'aborder les questions de paix et de sécurité régionales, ainsi que les questions thématiques relatives à la paix et à la sécurité, le CPS, conformément à son Programme indicatif annuel 2023, a tenu plusieurs réunions sur les questions régionales, à savoir la Corne de l'Afrique, le Sahel et le Golfe de Guinée , au cours desquelles des décisions ont été adoptées pour fournir des orientations aux États membres de l'UA et aux CER/MR sur la façon de relever les défis en matière de paix et de sécurité. Ci-dessous figurent les réunions tenues et les résultats adoptés par le CPS sur les situations régionales, thématiques et autres de janvier à décembre 2023.
1. Présidence mensuelle du CPS
- Janvier Sénégal S.E. l'Ambassadeur Baye Moctar Diop
- Février Ghana S.E. l'Ambassadeur Amma Adomaa Twum-Amoah
- Mars Kenya S.E. l'Ambassadeur Jean Njeri Kamau
- avril
- Avril Mai
- Avril Mai Juin
- Juillet ----
- Août ----
- Septembre ----
- Octobre
- novembre
- Décembre
Engagement sur les situations de conflit, les transitions politiques et les questions thématiques
- Les grandes étapes
- Jalons
- Les grandes étapes
- Les jalons
- Les jalons
- Les jalons
- Jalons
Prise en compte des questions régionales, thématiques et autres situations
- Jalons
- Jalons
- Les jalons
- Les étapes
Consultations avec d'autres organes/institutions de l'Union africaine
- Jalons
- Jalons.
- Jalons
Engagements avec les CER/MR
- Jalons
- Les étapes
- Les jalons
- Étapes clés
Engagement avec les OSC
- Étapes clés
- Étapes clés
- Étapes clés
Consultations
- Étapes clés
- Les étapes
- Jalons
Autres engagements
- Jalons
- Jalons
- Faits marquants
Autres engagements
- Jalons
- Jalons
- Les faits marquants
Missions sur le terrain du CPS (tableau) et carte
- Jalons
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- Étapes clés
Participation du COPS aux activités des parties prenantes - Activités programmatiques liées au COPS (tableau)
- Jalons
- Jalons.
- Jalons
- Les jalons
- Les étapes
- Jalons
- Jalons
- Les jalons
- Les étapes clés
Révision des méthodes de travail du COPS
- Jalons
- Jalons
- Étapes clés
Rôle de soutien des sous-comités du COPS
- Les grandes étapes
- Jalons
- Les étapes
1. Présidence mensuelle du COPS
- Janvier Sénégal S.E. l'Ambassadeur Baye Moctar Diop
- Février Ghana S.E. l'Ambassadeur Amma Adomaa Twum-Amoah
- Mars Kenya S.E. l'Ambassadeur Jean Njeri Kamau
- République du Soudan
- Ouganda
- Union des COmoros
A. Engagement sur les situations de conflit, les transitions politiques et les questions thématiques
- Le Conseil a accordé une attention particulière à diverses questions thématiques liées à la paix, à la sécurité et à la stabilité sur le continent, ainsi qu'au renouvellement des mandats des missions d'opérations de soutien de la paix (OSP) de l'UA.
- Les situations spécifiques examinées par le CPS comprenaient le Burundi, la République centrafricaine, le Tchad, l'Éthiopie, la Guinée, la Libye, le Mali/Sahel, le Sud-Soudan, le Soudan, le Sahara occidental, la Somalie, les Comores et la Corne de l'Afrique, le G5 Sahel, les Grands Lacs et le bassin du lac Tchad, ainsi que les activités opérationnelles de la Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM).
- La situation conflictuelle qui a dominé l'ordre du jour du Conseil était la Somalie et le statut de l'AMISOM après 2021. La question thématique qui a attiré l'attention du Conseil avec la convocation de trois (3) sessions était le changement climatique, la paix et la sécurité.
- Lors de sa 973ème réunion tenue le 18 janvier 2021, le CPS a renouvelé le mandat de la Force multinationale mixte (MNJTF) contre le groupe terroriste Boko Haram pour une période de 12 mois, du 31 janvier 2021 au 30 janvier 2022, avec pour mission de soutenir les efforts visant à créer un environnement sûr et sécurisé dans les zones affectées par les activités de Boko Haram et d'autres groupes terroristes ; de faciliter les programmes de stabilisation et les opérations humanitaires.
- Questions thématiques
- Le CPS a examiné 40 questions thématiques relatives à la paix, à la sécurité et à la stabilité en Afrique, notamment les femmes, la paix et la sécurité, la protection des enfants dans les situations de conflit, le fonds pour la paix, le changement climatique, la paix et la sécurité, les élections, l'alerte précoce et la prévention des conflits, le lien entre la paix, la sécurité et le développement, ainsi que la pandémie de COVID 19 et l'accès aux vaccins contre le virus.
B. Consultations avec d'autres organes de l'Union africaine
- Consultations avec la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples (CADHP) et le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP).
- Le CPS a été informé par CISSA, CAERT, AFRIPOL sur l'alerte précoce et les perspectives en matière de sécurité continentale.
C. Engagements avec les CER/MR
- Le 26 août 2021, le CPS a tenu sa deuxième réunion consultative annuelle conjointe avec les organes de paix et de sécurité des CER/MR. Le forum a convenu de renforcer la collaboration par l'élaboration d'une feuille de route consolidée qui décrit les étapes pratiques, attribue les rôles et les responsabilités avec des échéances spécifiques et des modalités clairement définies pour entreprendre des réponses précoces aux crises imminentes et accélérer l'action pour atténuer/résoudre les crises et les conflits.
- Il convient de souligner qu'une plateforme interrégionale d'échange de connaissances (i-RECKE) sur l'alerte précoce et la prévention des conflits a été proposée par la Commission qui, avec le soutien du département PAPS, renforcera l'engagement avec les CER/MR sur les enseignements tirés et la marche à suivre pour relever les défis communs.
D. Renforcer les partenariats pour la paix et la sécurité en Afrique
- Le COPS a tenu son 6e séminaire informel conjoint et sa 15e réunion consultative annuelle conjointe (RCAC) avec les membres du CSNU en décembre 2021.
- La Commission a également facilité la tenue de réunions de coordination mensuelles entre le président de l'AUPSC et le président du CSNU afin de renforcer les synergies, le partage d'informations et la coordination des questions relatives à la paix et à la sécurité en Afrique inscrites à l'ordre du jour des deux Conseils.
- Le CPS a organisé la quatrième réunion consultative avec la Commission de consolidation de la paix des Nations unies (CCP-NU) le 11 novembre 2021, qui s'est concentrée sur le renforcement de la coopération autour des transitions politiques critiques actuellement en cours en Afrique.
- En décembre 2021, le CPS, en collaboration avec la Commission, le gouvernement de la République algérienne démocratique et populaire et l'Institut des Nations unies pour la formation et la recherche (UNITAR), a organisé le huitième séminaire de haut niveau sur la paix et la sécurité en Afrique à Oran, en Algérie. Les principaux résultats ont porté sur les synergies AGA/APSA, la menace du terrorisme en Afrique, l'amélioration de la coordination entre l'AUPSC et l'A3+1 en vue de renforcer la voix de l'Afrique au sein du Conseil de sécurité des Nations unies.
E. Missions du COPS sur le terrain (pas de tableau)
- Le CPS a entrepris six (6) missions sur le terrain au Sud-Soudan, au Soudan et en République centrafricaine, au Mali et en Somalie, afin de recueillir des informations de première main sur les réalités des situations de crise/conflit et de réaffirmer la solidarité de l'UA avec les populations des États membres concernés. Des représentants du Conseil et de la CUA ont également entrepris une mission d'information au Tchad du 29 avril au 6 mai 2021 à la suite du décès de S.E. le Président Idriss Deby Itno.
F. Révision des méthodes de travail du COPS
- En mai 2021, le CPS a tenu sa 13e retraite à Mombasa, au Kenya, et a revu ses méthodes de travail dans le contexte des réformes institutionnelles de l'UA.
G. Rôle de soutien des sous-comités du COPS
- Le Comité d'experts (CoE) et le Comité d'état-major (MSC) ont continué à soutenir le CPS. Le CdE a principalement contribué à la finalisation du projet de mécanisme de suivi et d'évaluation de l'AUMR sur les mesures pratiques pour faire taire les armes en Afrique d'ici 2030, a examiné le consensus africain sur le financement ainsi que les priorités stratégiques pour l'utilisation pilote du Fonds pour la paix de l'UA et a facilité les préparatifs de la 14e AJCM entre le CPS et le CSNU ainsi que les préparatifs pour les différentes missions sur le terrain.
H. Conclusions
- Le CPS a adopté son Programme Indicatif Annuel (PIA) avec dix (10) situations de conflit en Afrique, deux (2) situations post-conflit, 25 questions thématiques relatives à la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité.
- Malgré les défis posés par la pandémie de COVID-19, le COPS a rempli son mandat en réalisant des progrès considérables, avec plus de 85 % de mise en œuvre de son plan d'action.
- Il est intéressant de souligner que le Conseil a commémoré sa 1000e réunion en mai 2021. Cette réunion historique, qui a rassemblé d'anciens commissaires à la paix et à la sécurité, d'anciens directeurs et d'autres parties prenantes, a permis d'examiner les avancées significatives réalisées par le Conseil depuis sa création, notamment la réduction des conflits inter et intra-étatiques ainsi que l'opérationnalisation et le renforcement de la prise de décision de l'AGA et de l'APSA.
- Parmi les autres réalisations du CPS, on peut citer l'institutionnalisation de consultations trimestrielles informelles entre le CPS et le commissaire pour les PAPS, l'accent étant mis sur l'alerte précoce pour la prévention et l'atténuation des conflits ;
- Réponse rapide aux menaces pesant sur la gouvernance, la paix et la sécurité, y compris les changements anticonstitutionnels de gouvernement ;
- Intensification du soutien aux États membres dans les transitions politiques, les conflits et les situations post-conflit ;
- L'approbation de la toute première semaine de sensibilisation au PCRD ainsi que la commémoration du mois annuel de l'amnistie ;
- Engagement soutenu auprès des États membres, notamment par le biais de missions sur le terrain ;
- et un engagement accru avec les organes de l'UA, les CER/MR, le Conseil de sécurité des Nations unies et d'autres partenaires.
| Non. | Date (2022) | No. de réunion | Région | Ordre du jour |
|---|---|---|---|---|
| 1. | 10 février | Lien [1064] | Corne de l'Afrique | Briefing du Haut Représentant de l'UA pour la Corne de l'Afrique, S.E. Olusegun Obasanjo, ancien Président de la République fédérale du Nigeria |
| 2. | 19 avril | [1078](https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1625) | Grands Lacs | Suivi du 10ème Mécanisme Régional de Supervision de février 2022 à Kinshasa, République Démocratique du Congo |
| 3. | 31 mai | [1086](https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1660) | Lac Tchad | Situation dans le bassin du lac Tchad |
| 4. | 1er juin | [1087](https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1661) | Sahel | Situation dans la région du Sahel |
| 5. | 28 juin | [1090](https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1691) | Golfe de Guinée | Piraterie maritime dans le Golfe de Guinée |
| 6. | 4 août | 1097 | Corne de l'Afrique | Briefing sur la situation dans la Corne de l'Afrique |
| 7. | 29 septembre | [1108](https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1728) | Abyei | Situation dans l'Abyei |
| 8. | 31 octobre | [1116.2](https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1756) | Sahel | Situation au Sahel et en Guinée |
| 9. | 19 décembre | [1128] | Golfe de Guinée | Briefing sur la sécurité maritime dans le Golfe de Guinée |
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