Général Cheick Dembele
Division des opérations de soutien à la paix de l'UA Un instrument de stabilité
Agenda 2030
Objectif 16 : Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.
Agenda 2063
Objectif 3 : aspirer à une "Afrique de la bonne gouvernance, de la démocratie, du respect des droits de l'homme, de la justice et de l'État de droit".
Objectif 4 : aspirer à une "Afrique pacifique et sûre".
La division des opérations de soutien à la paix (PSOD) travaille à l'opérationnalisation de la Force africaine en attente (FAA) et du Comité d'état-major (CEM), y compris à l'élaboration de documents d'orientation pertinents et à la coordination avec les structures africaines concernées et les partenaires de l'UA.
La division, en tant qu'élément de planification continentale de l'Union africaine , est responsable de la gestion, du soutien et de la liquidation des opérations de soutien de la paix de l'UA. Elle continue de soutenir l'AMISOM/ATMIS en Somalie, le mécanisme quadripartite dans l'est de la RDC et la task force multinationale mixte (MNJTF) qui lutte contre Boko Haram dans la région du bassin du lac Tchad.
Commissaire du PAPS : Amb. Bankole Adeoye, Nigeria (élu en février 2021)
Directeur du CMD : Aljah Sarjoh Bah Chef de la DOSP : Général Cheick Dembele
"J'ai toujours voulu m'assurer que nous tirions des leçons sur la manière d'améliorer l'efficacité des OSP de l'UA, ainsi que celles menées par les CER/MR et les coalitions d'États. Amb. Bankole
A propos de
Le mouvement en faveur d'opérations de paix plus robustes remonte au début des années 1990, à la suite des événements de Srebrenica et du Rwanda.
Ces expériences et réalités (parmi d'autres) ont galvanisé le développement de concepts et de normes de plus grande portée sur l'utilisation de la force pour prévenir les atrocités de masse et les crimes contre l'humanité. Le besoin urgent d'améliorer les cadres normatifs des opérations de paix a conduit au "rapport Brahimi" de 2000, qui a fait date et qui affirme que les soldats de la paix devraient être obligés de prévenir et d'arrêter la violence "pour soutenir les principes de base des Nations unies".
LA POLITIQUE AFRICAINE COMMUNE DE DÉFENSE ET DE SÉCURITÉ
Guidés par les principes inscrits dans l'acte constitutif de l'Union africaine (UA) et dans la charte des Nations unies, les chefs d'État et de gouvernement de l'UA ont élaboré la déclaration solennelle sur la politique africaine commune de défense et de sécurité (PACSD) de 2004. La PDAAS est une vision commune d'une Afrique unie et forte, fondée sur le respect scrupuleux des droits de l'homme, la coexistence pacifique, la non-agression, la non-ingérence dans les affaires intérieures des États membres et le respect mutuel de la souveraineté nationale et de l'intégrité territoriale de chaque État. Elle vise à renforcer la sécurité collective, le maintien de la paix et les capacités de gestion et de résolution des conflits en Afrique. En tant que politique, elle sert de cadre essentiel aux États membres de l'UA pour coordonner leurs efforts en matière de défense et de sécurité en vue de promouvoir la stabilité sur le continent.
La politique est fondée sur une perception africaine commune de ce qui doit être fait collectivement par les États africains pour garantir les intérêts et les objectifs communs de l'Afrique en matière de défense et de sécurité. Elle reconnaît l'indivisibilité de la sécurité en Afrique, le fait que la défense et la sécurité d'un pays africain sont directement liées à celles d'autres pays africains - avec le désir d'harmoniser les activités des États membres dans ces domaines. Les États membres s'engagent également à se consulter et à adopter des positions communes sur les questions relatives à la défense qui affectent ou constituent une menace potentielle pour la sécurité collective du continent.
CADRES JURIDIQUES ET INSTRUMENTS DE L'UA EN MATIÈRE DE DÉFENSE ET DE SÉCURITÉ SUR LE CONTINENT
La CADSP s'appuie sur plusieurs instruments existants, notamment la Convention de 1977 pour l'élimination des mercenaires en Afrique, le Traité sur une zone exempte d'armes nucléaires en Afrique (Traité de Pelindaba), la Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer et le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux en Afrique, la Déclaration de Bamako sur la création d'une zone exempte d'armes nucléaires en Afrique et la Déclaration de Bamako sur la création d'une zone exempte d'armes nucléaires en Afrique, la déclaration de Bamako sur une position africaine commune sur la prolifération, la circulation et le trafic illicites des armes légères et de petit calibre, la convention sur la prévention et la lutte contre le terrorisme, le plan d'action de la première conférence continentale des experts africains sur les mines terrestres, entre autres. Ces instruments sont complétés par la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, des déclarations sur les situations politiques et socio-économiques, des mécanismes de prévention des conflits et des accords de coopération sur la santé, le développement et les relations interafricaines.
Ensemble, ils constituent un cadre global pour relever les différents défis en matière de sécurité en Afrique. Outre la CADSP, plusieurs autres instruments et cadres juridiques de l'UA contribuent au paysage général de la défense et de la sécurité en Afrique.
L'article 3 du protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l'UA identifie "l'élaboration d'une politique de défense commune pour l'Union" comme l'un des objectifs du CPS, conformément à l'article 4(d) de l'Acte constitutif de l'UA. En outre, l'article 7 du protocole confère au CPS l'autorité de mettre en œuvre la politique de défense commune de l'UA. Dans ce même protocole (ci-après dénommé le protocole relatif au CPS), l'article 13 prévoit la création d'une force africaine en attente, afin de permettre au CPS de s'acquitter de ses responsabilités en ce qui concerne le déploiement de missions et d'interventions de soutien à la paix conformément à l'article 4, points h) et j), de l'Acte constitutif de l'UA (2000).
La FAA est un pilier essentiel de l'architecture africaine de paix et de sécurité (APSA) établie en 2002 comme programme global de prévention, de gestion et de résolution des conflits sur le continent. Elle comprend le CPS de l'UA, le système continental d'alerte précoce (CEWS), la FAA et le groupe des sages. L'APSA joue un rôle essentiel dans la mise en œuvre du CADSP en facilitant la coopération régionale et continentale sur les questions de sécurité. La FAA est donc un élément clé de l'APSA et est conçue pour apporter une réponse rapide et efficace aux conflits et aux crises sur le continent.
PRINCIPES ET OBJECTIFS DU CADSP
La CADSP est guidée par un ensemble de principes et de valeurs, tels qu'énoncés à l'article 4 de l'acte constitutif de l'UA. Ces principes comprennent, entre autres, le respect de l'égalité souveraine et de l'interdépendance entre les États membres de l'UA, la résolution pacifique des conflits entre les États membres par des moyens convenus, la non-ingérence dans les affaires intérieures des autres États membres et le droit de l'UA d'intervenir dans un État membre en cas de circonstances graves telles que les crimes de guerre, le génocide, les crimes contre l'humanité ou une menace sérieuse à l'ordre légitime. Cette intervention peut être initiée par une décision de la Conférence de l'UA sur recommandation du CPS de l'UA, ou les États membres peuvent demander l'intervention de l'UA pour rétablir la paix et la sécurité.
Dans le même contexte, l'un des objectifs de la politique est de fournir "un cadre pour établir et rendre opérationnelle la FAA", comme le prévoit le protocole du CPS. Dans le même ordre d'idées, la politique définit la FAA comme un mécanisme de mise en œuvre des décisions du CPS.
ÉTAT DE LA MISE EN ŒUVRE DES DÉCISIONS DES ORGANES POLITIQUES DE L'UA
La mise en œuvre de la CADSP incombe aux organes, agences spécialisées et institutions spécialisées chargés de la mise en œuvre de la politique de défense et de sécurité commune pour le continent africain, à savoir la Conférence de l'UA, le CPS de l'UA, la Commission de l'UA et les communautés économiques régionales/mécanismes régionaux (CER/MR). De même, les CER/MR ont adopté des politiques sur les questions de défense et de sécurité, qui sont considérées comme les éléments constitutifs de la politique. La politique prévoit également une coordination entre le CPS et d'autres organes continentaux, ainsi qu'avec les Nations unies et d'autres organisations internationales, comme le prévoit le protocole relatif au CPS. Le COPS coopère et travaille en étroite collaboration avec le Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU), dans le cadre du chapitre VIII de la Charte des Nations unies.
L'article 2 (1) du protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine en 2002 stipule que le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine a été créé conformément à l'article 5 (2) de l'acte constitutif de l'UA (2000), en tant qu'organe permanent de prise de décision pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits. Le CPS est un dispositif de sécurité collective et de gestion des conflits destiné à faciliter une réponse rapide et efficace aux situations de conflit et de crise en Afrique. L'article 2 (2) du protocole prévoit que le CPS est soutenu par la Commission de l'UA, un groupe des sages, un système continental d'alerte rapide, une force africaine en attente et un fonds spécial.
La FAA a été créée en vertu de l'article 13, paragraphe 1, du protocole, en tant que mécanisme multidisciplinaire de réserve composé d'éléments civils (et de police) et militaires dans leur pays d'origine et prêt à être déployé rapidement en cas de besoin. La FAA est un mécanisme permettant au CPS de s'acquitter de ses responsabilités en ce qui concerne le déploiement de missions et d'interventions de soutien à la paix conformément à l'article 4 (h) de l'Acte constitutif, concernant le droit de l'Union africaine (UA) d'intervenir dans un État membre en vertu d'une décision de la Conférence dans des circonstances graves, à savoir les crimes de guerre, le génocide et les crimes contre l'humanité, et l'article 4 (j) de l'Acte constitutif, relatif au droit des États membres de demander à l'UA d'intervenir pour rétablir la paix et la sécurité, que la Conférence a délégué au CPS conformément au paragraphe 4 (ii) de la décision de la Conférence de l'UA Assembly/AU/4(XXII) de janvier 2014.
L'article 13 (2) du Protocole appelle les États membres de l'UA à prendre des mesures pour mettre en place des contingents de réserve de la FAA en vue de leur participation à des missions de soutien à la paix décidées par le CPS ou à des interventions autorisées par la Conférence. Le protocole prévoit également la composition, le mandat, les fonctions et la chaîne de commandement de la FAA.
Le Protocole demande en outre à l'UA d'établir et de réviser les procédures opérationnelles standard de la FAA afin de déterminer les effectifs et les types de contingents de la FAA, leur degré de préparation et leur localisation générale, en fonction des situations de crise et de conflit qui prévalent.
En ce qui concerne les relations entre l'UA et les CER/MR dans le cadre de la prévention, de la gestion et du règlement des conflits, l'article 16 souligne que les CER/MR font partie de l'architecture globale de sécurité de l'Union, qui a la responsabilité première de promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique. À cet égard, le CPS et le Président de la Commission de l'UA sont tenus (i) d'harmoniser et de coordonner les activités des CER/MR dans le domaine de la paix, de la sécurité et de la stabilité pour s'assurer que ces activités sont conformes aux objectifs et aux principes de l'UA, et (ii) de travailler en étroite collaboration avec les CER/MR pour assurer un partenariat efficace entre eux et le CPS dans la promotion et le maintien de la paix, de la sécurité et de la stabilité. Les modalités de ce partenariat seront déterminées en fonction de l'avantage comparatif de chacun et des circonstances.
Le FAA est donc l'un des principaux outils que le CPS ou la Conférence doivent utiliser pour soutenir la réalisation des processus politiques et de paix stratégiques, dans le cadre de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits. La FAA doit reconnaître la primauté de la politique à tous les stades de ses opérations dans la zone de mission. Cela est essentiel pour s'attaquer aux causes profondes du conflit, conformément aux paragraphes E et F de la déclaration solennelle du 50e anniversaire adoptée par l'Assemblée en mai 2013.
APSA
La Force africaine en attente (FAA) est un pilier essentiel de l'APSA . La FAA dispose d'une capacité multidimensionnelle pour répondre rapidement aux conflits à travers le continent par le déploiement de forces militaires, de police, d'agents pénitentiaires et d'experts civils dans des situations de conflit armé. En tant que composante clé de l'APSA, la FAA est constituée de contingents multidisciplinaires en attente , stationnés dans leur pays d'origine et prêts à être déployés rapidement.
Il s'agit notamment de la Force en attente de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) , de la Force en attente de l'Afrique de l'Est (EASF), de la Force en attente de la CEDEAO (ESF ), de la Force en attente de l'Afrique centrale et de la Communauté régionale de l'Afrique du Nord (NARC) .
Composantes de la FAA
La politique de la FAA, élaborée en 2007, place les membres civils des OSP sur un piédestal élevé. La politique de la dimension civile de la FAA contient des sections sur les structures de gestion multidimensionnelles des OSP et décrit les principales dimensions civiles et policières, les rôles et les responsabilités au sein des opérations de paix de l'UA. Cette politique est conforme à l'article 13 du protocole relatif au CPS, qui stipule que la FAA est composée d'éléments civils et militaires pluridisciplinaires en attente dans leur pays d'origine et prêts à être déployés rapidement. La politique relative à la dimension civile de la FAA reconnaît l'importance de la protection des civils, y compris des enfants, dans les situations de conflit. Les structures de l'UA, y compris la DOSP, continuent d'incarner la protection des civils. Il serait toutefois progressif de faire de la protection des enfants un processus distinct.
Scénarios de déploiement
Le cadre politique décrit les missions et les scénarios de la FAA comme suit :
- i. Scénario 1 : Conseil militaire de l'UA/de la région à une mission politique. Le déploiement de cette mission serait requis dans les 30 jours suivant l'émission d'un mandat de l'UA par les organes politiques de l'UA ;
- ii. scénario 2 : mission d'observation de l'UA/de la région co-déployée avec une mission des Nations unies
- iii. scénario 3 : mission d'observation autonome de l'UA ou de la région
- iv. scénario 4 : force de maintien de la paix de l'UA/de la région pour le chapitre VI et les missions de déploiement préventif (et de consolidation de la paix)
- v. scénario 5 : force de maintien de la paix de l'UA pour les missions de maintien de la paix multidimensionnelles complexes, y compris celles impliquant des fauteurs de troubles de bas niveau ; et
- vi. scénario 6 : intervention de l'UA, par exemple en ce qui concerne les crimes d'atrocité et les situations où l'on estime qu'il existe un risque élevé de génocide lorsque la communauté internationale n'agit pas rapidement.
Depuis la création de l'Union africaine (UA) en 2000 et de son Conseil de paix et de sécurité (CPS) en 2002, l'UA a joué un rôle accru et élargi dans le traitement des questions de paix et de sécurité sur le continent. Elle a ainsi développé l' architecture de paix et de sécurité de l'UA (APSA) et déployé des missions au Darfour, au Burundi, au Mali, en République centrafricaine et en Somalie, pour n'en citer que quelques-unes. L'UA est également de plus en plus considérée comme un partenaire stratégique clé des Nations unies et a démontré sa capacité et son avantage comparatif à intervenir rapidement dans des situations de crise grâce au déploiement d'opérations multidimensionnelles de soutien à la paix (OSP) composées d' éléments militaires, policiers et civils .
La Division des opérations de soutien de la paix (DOSP) de la Commission de l'Union africaine, également appelée élément de planification continentale de la Force africaine en attente, a été créée conformément aux dispositions de l'article 13 du protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (2002) et de l'article 18 du cadre politique relatif à la création de la Force africaine en attente et du Comité d'état-major (2004).
À cet égard, la DOSP élabore des politiques, des lignes directrices, des accords, des cadres et des mécanismes pour aider à rassembler les mécanismes régionaux de paix et de sécurité afin de répondre aux OSP et aux défis en matière de sécurité sur le continent. La DOSP planifie, lance, soutient, contrôle et liquide toutes les opérations de soutien à la paix (OSP) autorisées par les organes politiques de l'Union africaine (AUPO), y compris le Conseil de paix et de sécurité (CPS) et/ou la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine (Conférence), selon le cas.
Les fonctions essentielles de la DOSP relèvent de deux domaines ou unités thématiques principaux :
a. Renforcement et utilisation de la FAA (politique et formation), qui s'occupe de :
Gestion et soutien des missions en cours ;
Amélioration du travail conjoint et de la coordination avec les CER/MR et mise en œuvre du protocole d'accord UA-CER/MR sur la FAA ;
Conduite de l'exercice maritime continental ASF Amani Africa III ;
Adoption par l'UA de concepts stratégiques en matière de transport, de logistique et de C3IS, ainsi que de lignes directrices relatives à la création de capacités et aux arrangements en attente, etc ;
Opérationnalisation complète de la base logistique continentale (BCL), soutien à la mise en place des dépôts logistiques régionaux (DLR) et à leur coordination avec la BCL.
Leçons apprises : AMISOM, MNJTF, Burundi, Gambie, RTF-LRA, G5 Sahel, SAMIM, EAC-RF en RDC, UA-MVCM ;
Transition et soutien ATMIS à la MNJTF, SAMIM, EAC-RF, AU-MVCM ;
Amélioration continue du cadre de conformité et de responsabilité de l'UA (AUCF) pour les OSP ;
Garantir un financement prévisible, adéquat et durable pour les OSP dirigées par l'Afrique ;
Renforcer le partenariat, le soutien et la coordination avec les Nations unies en ce qui concerne les OSP dirigées par l'Afrique ;
Plus précisément, la DOSP est chargée de
a. Préparation de la force - Il s'agit de toutes les actions et de tous les processus par lesquels le personnel formé et expérimenté ainsi que l'équipement nécessaire sont mis à disposition et prêts à être déployés rapidement ;
b. Emploi de la force - Toutes les actions et tous les processus visant à faciliter le déploiement du personnel et de l'équipement nécessaires dans une zone de mission pour la mise en œuvre du mandat de l'OSP ;
c. Après l'emploi de la force - Désigne toutes les actions et tous les processus au cours des phases de transition, de retrait, de ;
d. de retrait et de liquidation d'une OSP ;
Le cadre politique de 2004 souligne les exigences suivantes pour l'opérationnalisation de la FAA :
- i. Capacité politique légitime à mandater une mission par l'UA et le Conseil de sécurité des Nations unies ;
- ii. capacité de gestion stratégique multidimensionnelle au niveau des éléments de planification (PLANELM) au niveau continental (Commission de l'UA) et régional (CER/MR) ;
- iii. la mise en place d'une capacité multidimensionnelle au niveau du quartier général de la mission dans chacune des cinq (5) sous-régions africaines pour permettre la génération de personnel et d'équipement à partir de leurs États membres respectifs
- iv. la mise en place de composantes de mission de la FAA pour les OSP, composées de militaires et de policiers civils en attente dans leur pays d'origine et prêts à être déployés grâce à un système de listes d'appel
- v. l'élaboration et la mise en place d'une doctrine normalisée adaptée au contexte africain, afin de faciliter une formation efficace conforme à la doctrine
- vi. la durabilité logistique et l'infrastructure de toutes les missions déployées dans le cadre des scénarios 1 à 3 de la FAA devraient être autonomes pendant trente (30) jours et, pour les scénarios 4 à 6, elles devraient être autonomes pendant quatre-vingt-dix (90) jours. Cela inclut l'opérationnalisation de la base logistique continentale (BCL) et des dépôts logistiques régionaux (DLR) ;
- vii. un système de commandement, de contrôle, de communication et d'information (C3IS) pour établir une connectivité entre l'UA et les cinq CER/MR identifiés afin de faciliter la communication entre l'UA, en tant que siège du PLANELM, et les CER/MR chargés de la mise en œuvre.
- viii. un financement prévisible, durable et adéquat pour soutenir le déploiement de toute mission.
Depuis que le concept de création de la FAA a été lancé en 1997, trois (3) feuilles de route successives ont été élaborées à cette fin et ont guidé la mise en œuvre de ces efforts pour soutenir l'opérationnalisation de la FAA.
La feuille de route I (2006-2008) était axée sur l'élaboration et l'approbation des documents stratégiques fondamentaux relatifs à la FAA, notamment la doctrine de la FAA, les concepts logistiques, les instructions permanentes d'opération, ainsi que le concept C3IS. Elle comprenait également une étude de faisabilité sur les BEC et la mise en place des PLANELM dans les cinq régions.
La feuille de route II (2008-2010) a mis l'accent sur le renforcement de la capacité de l'UA à gérer les opérations de paix, en particulier dans le cadre du scénario 5, tandis que les CER/MR ont continué à renforcer leurs capacités de déploiement dans le cadre du scénario 4 de la FAA. Ces efforts ont abouti à l'exercice de poste de commandement continental (AMANI Africa I), qui a confirmé la capacité opérationnelle initiale de la FAA en 2010. Il est important de noter que cet exercice comprenait également la formation, ainsi que la capacité de déploiement rapide (CDR).
La feuille de route III (2012 - 2015) visait à atteindre la capacité opérationnelle totale (FOC) d'ici 2015. La FAA a finalement été déclarée comme ayant atteint la FOC lors de la deuxième réunion extraordinaire du STCDSS en janvier 2016, suite à la conduite d'AMANI Africa II et à la confirmation de la FOC par quatre (4) CER/MR.
RENFORCER LA CONFORMITÉ ET LA RESPONSABILITÉ DANS LES OPÉRATIONS DE SOUTIEN À LA PAIX DE L'UA
L'Union africaine (UA) continue de jouer un rôle de premier plan dans la promotion de la paix et de la sécurité sur le continent par l'intermédiaire de ses opérations de soutien à la paix.
Ces opérations sont souvent menées dans des contextes politiques et sécuritaires difficiles pour faire face à des menaces sécuritaires en constante évolution, y compris des scénarios de guerre asymétrique. Dans nombre de ces scénarios, il existe un risque accru de violations des droits de l'homme, à moins que l'UA ne s'efforce activement de prévenir ou d'atténuer ces risques.
Historiquement, l'UA a veillé à ce que ses OSP opèrent dans le respect de tous les instruments juridiques internationaux et régionaux pertinents.
En 2022, l'UA, l'UE et l'ONU ont lancé un projet AUCF trilatéral dont l'objectif principal est de renforcer la capacité de l'UA à veiller à ce que ses OSP soient planifiées, gérées et menées conformément au droit international humanitaire, au droit international humanitaire, à la déontologie et à la discipline. Pour atteindre son objectif, l'AUCF suit une approche à trois volets, à savoir la prévention, la réponse et l'action corrective, telle que formalisée dans le cadre stratégique de l'UA pour la conformité et la responsabilité dans les OSP, afin de guider les actions du projet AUCF et d'autres parties prenantes.
En 2023, l'AUCF a révisé et développé des cadres politiques, y compris le Cadre stratégique de l'UA pour la conformité et la responsabilité dans les OSP et les Procédures opérationnelles standard (POS) pour la Commission d'enquête ATMIS. L'AUCF a également suivi la mise en œuvre des politiques existantes, telles que la politique de l'UA sur la sélection et le filtrage du personnel des OSP, la politique de l'UA sur la protection des civils dans les OSP, la politique sur la conduite et la discipline dans les OSP de l'UA, et la politique sur la prévention et la réponse à l'exploitation et aux abus sexuels (EAS) dans les OSP de l'UA.
L'AUCF a organisé diverses formations de développement des capacités pour plus de 250 officiers des pays contributeurs de troupes et de police (T/PCC), des OSP, des forces armées nationales et des éléments de planification des CER dans les programmes des académies nationales de formation, des centres de formation d'excellence, ainsi que des organes des droits de l'homme de l'UA et d'autres parties prenantes à travers l'Afrique, y compris la Commission des droits de l'homme et des peuples de l'Union africaine, la Cour des droits de l'homme et des peuples de l'Union africaine, le Comité d'experts de l'Union africaine sur les droits et le bien-être de l'enfant, l'ECOSOCC de l'UA, et les organisations de la société civile.
En outre, l'AUCF a élaboré des lignes directrices pour la gestion des cas dans le cadre des efforts visant à établir une base de données de gestion des cas.
Le projet de l'AUCF continuera à assurer une conformité et une responsabilité effectives.
Déclarée prête sur le plan opérationnel en 2015, la Force africaine en attente (FAA) n'a pas encore été déployée.
Malgré cela, les processus d'opérationnalisation complète de la FAA ont fourni un cadre pour renforcer les capacités des États membres en matière de planification, de déploiement et de gestion normalisés des opérations de soutien à la paix. Pourtant, les huit dernières années ont vu des changements significatifs dans le paysage de la paix et de la sécurité. Au cours de cette période.
Les États membres et les CER ont trouvé des moyens novateurs pour faire face aux menaces existentielles qui pèsent sur leur sécurité. De précieux enseignements ont été tirés pour améliorer l'opérationnalisation de la FAA.
En 2021, nos organes politiques ont approuvé et adopté la doctrine de l'UA sur les opérations de soutien à la paix (OSP ), qui fournit des orientations sur les déploiements efficaces pour relever les défis contemporains en matière de sécurité. La doctrine des OSP de l'UA guide la normalisation de la préparation, de l'emploi, de la gestion et de la liquidation des OSP.
Elle fournit des indications claires sur les exigences relatives aux missions mandatées, autorisées et approuvées par l'UA. La doctrine des OSP de l'UA étant l'orientation stratégique générale pour toutes les OSP de l'UA, le comité technique spécialisé sur la défense, la sûreté et la sécurité (STCDSS) a demandé que le concept de la FAA soit revu pour s'aligner sur la doctrine.
En outre, la première conférence sur les enseignements tirés des OSP de l'UA a été organisée en 2022 afin de rassembler les expériences des différentes OSP de l'UA. La conférence a fourni une multitude de considérations qui peuvent servir de base à une révision du FAA. À la suite d'un atelier d'experts sur la reconceptualisation du FAA, qui a procédé à un examen global dans le contexte des réalités contemporaines en matière de sécurité et des résultats de la conférence sur les enseignements tirés, une proposition sur la trajectoire de la reconceptualisation du FAA sera soumise au STCDSS pour qu'il donne des orientations politiques sur le processus.
Un défi fondamental pour le succès des opérations de paix a été le financement prévisible et durable. Malgré le consensus sur la nécessité d'un partenariat pour le maintien de la paix, la voie d'un financement durable n'a pas encore fait son chemin.
Deux problèmes principaux ont entravé les progrès : un manque de clarté sur la position du continent en matière de financement et l'absence d'une architecture unique pour garantir la diligence raisonnable en matière de droits de l'homme. Le département s'est attaqué à ces deux problèmes.
Tout d'abord, un document de consensus sur le financement prévisible, adéquat et durable des activités de paix et de sécurité de l'UA, qui détaille la position et la contribution de l'UA au financement des opérations de paix de l'UA, a été élaboré par le département et approuvé par les organes politiques compétents.
Deuxièmement, en s'inspirant de la pratique consistant à obtenir le respect des règles au fil des ans sur les différents théâtres de guerre où l'UA s'est déployée, un cadre stratégique sur le respect des règles et la responsabilité a été élaboré et fait actuellement l'objet d'un processus d'approbation par les décideurs compétents. Nous travaillons également avec les Nations unies à l'élaboration d'une directive de planification conjointe, qui devrait clarifier les rôles et les responsabilités de chaque partenaire dans le partenariat pour le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique.
Outre les efforts déployés pour obtenir un financement, en particulier à partir des contributions mises en recouvrement par les Nations unies, les États membres doivent envisager de manière critique d'autres modèles de mobilisation des ressources pour compléter ce qui est mis à leur disposition par les Nations unies.
Lutte contre les armes légères et de petit calibre (ALPC).
La 12ème réunion ordinaire du STCDSS a demandé à la Commission d'entreprendre une étude sur les relations entre la prolifération des armes légères et de petit calibre illicites et le terrorisme sur le continent. Cette demande a été réitérée lors de la 14e réunion ordinaire du CTSDSS qui s'est tenue en mai 2022. Conformément à cette directive, la Commission a élaboré un projet de rapport sur les flux d'armes illicites et le terrorisme en Afrique.
Ce projet de rapport sera soumis à l'examen de la prochaine session du CSTDSS.
Révision de la Convention de l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) de 1977 pour l'élimination du mercenariat en Afrique.
Conformément à la directive de la 12ème réunion ordinaire du STCDSS, la Commission a été invitée à réviser la Convention de l'OUA pour l'élimination du mercenariat en Afrique (1977). Cette directive est née de la reconnaissance des lacunes de la Convention dans la prise en compte des défis contemporains tels que les sociétés militaires privées, les groupes armés non étatiques et les combattants étrangers/terroristes. Pour lancer ce processus, la Commission a mené des consultations techniques avec les attachés militaires et de défense des États membres de l'UA en 2021.
Sur la base des informations obtenues lors de ces discussions, la Commission a élaboré un avant-projet de convention révisée et finalise actuellement des consultations avec les entités compétentes de l'UA et les CER/MR afin de solliciter des contributions supplémentaires à l'avant-projet. Le projet de convention sera ensuite soumis aux experts des États membres pour examen.
Progrès dans la mise en œuvre du programme de l'Union africaine relatif aux frontières (AUBP).
La Commission a entamé une évaluation complète du programme de l 'Union africaine relatif aux frontières (AUBP) aux niveaux local, national, régional et continental. Cette évaluation vise à déterminer la cohérence entre les stratégies frontalières, le niveau d'institutionnalisation du programme et l'efficacité de ses partenariats. L'objectif principal est de renforcer le rôle du programme dans la prévention, la gestion et la résolution des conflits frontaliers, tout en favorisant l'intégration régionale et continentale grâce à une meilleure gouvernance des frontières. Pour faire avancer la stratégie de meilleure gouvernance intégrée des frontières de l'Union africaine, l'AUBP a organisé des ateliers de planification régionale avec les principales CER, notamment l'IGAD, la CAE, la CEEAC et la CEDEAO, ainsi qu'avec leurs États membres. Ces ateliers ont joué un rôle essentiel dans l'élaboration de plans d'action bilatéraux entre la Commission et les CER, dans le respect des principes de subsidiarité et de complémentarité, afin de faciliter la mise en œuvre coordonnée de la stratégie.
Au niveau national, l'AUBP a connu un regain d'appropriation par les États membres, ce qui s'est traduit par des progrès tangibles en matière de délimitation/démarcation des frontières interétatiques, de coopération transfrontalière et de renforcement des capacités des parties prenantes aux frontières.
Par conséquent, les commissions frontalières nationales conjointes réaffirment activement les frontières interétatiques, signent des traités de démarcation et des conventions bilatérales sur la coopération transfrontalière, élaborent des politiques et des programmes frontaliers nationaux et produisent et diffusent des outils de renforcement des capacités, y compris des publications thématiques.
Actuellement, deux tiers des États membres de l'UA sont engagés dans la mise en œuvre de divers aspects de l'AUBP, vingt (20) États membres ayant signé et ratifié la Convention de l'UA sur la coopération transfrontalière (Convention de Niamey). Les États membres, grâce à des échanges bilatéraux et multilatéraux soutenus, favorisent une atmosphère de coopération authentique propice à la prévention des conflits, à la consolidation de la paix et à la recherche de solutions pacifiques aux différends frontaliers.
Deuxièmement, en s'inspirant de la pratique consistant à obtenir le respect des règles au fil des ans sur les différents théâtres de guerre où l'UA s'est déployée, un cadre stratégique sur le respect des règles et la responsabilité a été élaboré et fait actuellement l'objet d'un processus d'approbation par les décideurs compétents. Nous travaillons également avec les Nations unies à l'élaboration d'une directive de planification conjointe, qui devrait clarifier les rôles et les responsabilités de chaque partenaire dans le partenariat pour le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique.
Outre les efforts déployés pour obtenir un financement, en particulier à partir des contributions mises en recouvrement par les Nations unies, les États membres doivent envisager de manière critique d'autres modèles de mobilisation des ressources pour compléter ce qui est mis à leur disposition par les Nations unies.
Unités PSOD
L'objectif de l' unité d'élaboration des politiques est de développer des politiques de niveau stratégique pour les OSP mandatées par l'UA. Ses fonctions sont les suivantes
Analyser les tendances et les trajectoires des OSP afin d'éclairer la révision de la doctrine et des opérations des OSP de l'UA.
Élaborer des politiques stratégiques et générales pour les OSP mandatées par l'UA
Servir de gardien des meilleures pratiques et des enseignements tirés de la DOSP en ce qui concerne les OSP.
Servir de point de contact pour les CER/MR et les partenaires, ainsi que pour la doctrine et les processus de l'UA en matière d'OSP.
L'objectif de l' unité de développement des capacités est de fournir des forces en attente pour les OSP mandatées par l'UA. Ses fonctions sont les suivantes
Créer des capacités civiles, militaires et policières pour les OSP de l'UA, conformément aux politiques et processus de l'UA.
Déterminer les politiques, normes et lignes directrices stratégiques en matière de formation et faciliter le renforcement des capacités du personnel.
Évaluer les processus de formation et de constitution de forces/capacités afin d'en tirer des enseignements et des bonnes pratiques
L' unité "Plans et opérations" a pour mission de planifier toutes les OSP mandatées par l'UA. Ses fonctions sont les suivantes
Garder à l'esprit les conflits/problèmes potentiels suivis par le CMD à des fins de planification.
Élaborer des plans pour les opérations et les réviser en fonction de l'évolution des scénarios.
Entreprendre des missions d'évaluation technique (TAM) en collaboration avec d'autres unités.
Élaborer et gérer la mise en œuvre des directives stratégiques de la mission et des CONOP.
Facilite le déploiement, le soutien et la liquidation des OSP de l'UA
L'objectif de l'unité de soutien à la mission est de fournir un soutien aux OSP en cours sous mandat de l'UA . Ses fonctions sont les suivantes
Élaborer et tenir à jour les calendriers de déploiement, les besoins en personnel et le tableau des effectifs de l'OSP de l'UA, en collaboration avec d'autres unités.
Initier et fournir des conseils sur la préparation et la gestion du budget de la mission
Fournir un soutien logistique et des services généraux aux OSP
Opérations de soutien à la paix de l'UA
Flux de travail
Préparation de la force
Il s'agit de toutes les actions et de tous les processus par lesquels le personnel formé et expérimenté ainsi que l'équipement nécessaire sont mis à disposition et prêts à être déployés rapidement.
Force de travail Emploi
Il s'agit de toutes les actions et de tous les processus visant à faciliter le déploiement du personnel et de l'équipement nécessaires dans une zone de mission pour la mise en œuvre du mandat de l'OSP.
Emploi après la force de travail
Désigne toutes les actions et tous les processus au cours des phases de transition, de réduction, de retrait et de liquidation d'une OSP.
Opérations
Les opérations de soutien à la paix (OSP) sont des aspects essentiels des outils de prévention, de gestion et de résolution des conflits. L'article 7 (1, c-d) du protocole relatif au CPS stipule que le CPS a le pouvoir "d'autoriser le montage et le déploiement d'opérations de soutien à la paix" et "d'établir des directives générales pour la conduite de ces missions... et de procéder à des examens périodiques de ces directives" Entre 2003 et 2020, l'UA a mandaté, autorisé ou approuvé plus d'une douzaine d'opérations de soutien à la paix.
Ces opérations de soutien à la paix ont été menées par des forces de l'UA, des organisations régionales et des coalitions ad hoc d'États et ont joué divers rôles, notamment la surveillance du cessez-le-feu , l' observation des élections , la consolidation de la paix, la stabilisation et la lutte contre le terrorisme .
- OSP dirigée par l'UA : OSP mandatée par l'Assemblée de l'UA ou le CPS et directement commandée, contrôlée et gérée par l'UA.
- OSP autorisée par l'UA : OSP autorisée par le CPS de l'UA, tenue de se conformer au protocole et à la doctrine du CPS de l'UA, et à laquelle l'UA fournit un soutien technique et matériel, mais qui n'est pas directement commandée, contrôlée et gérée par l'UA.
- OSP approuvée par l'UA : OSP qui n'est pas mandatée par le CPS de l'UA ni commandée, contrôlée ou gérée par l'UA, mais l'AUPSC reçoit des informations périodiques de l'autorité mandante ou de l'OSP.
- OSP reconnue par l'UA : OSP assimilée à une OSP approuvée par l'UA, le CPS de l'UA prenant note des décisions de l'autorité mandante lors de l'examen de la situation de conflit.
Mission de transition de l'Union africaine en Somalie (ATMIS).
La Commission continue de mettre en œuvre le communiqué du CPS de l'UA PSC/PR/COMM.1068(2022) adopté le 8 mars 2022, qui a mandaté la mission de transition de l'UA en Somalie (ATMIS) qui a remplacé la mission de l'UA en Somalie (AMISOM) à partir du 1er avril 2022. À cet égard, la Commission et l'ATMIS continuent de faciliter le processus de retrait des troupes de l'ATMIS d'ici décembre 2024. Il convient de rappeler qu'à la demande du gouvernement fédéral de Somalie, le retrait a été prolongé de six (6) mois, achevant la phase 1 au 30 juin 2023. La phase 2, qui prévoit le retrait de 3 000 soldats et qui était prévue pour le 30 septembre 2023, a également vu le FGS demander une pause de trois (3) mois, jusqu'au 31 décembre 2023. La Commission prévoyait une phase 3 de retrait de 4 000 soldats pour le 30 juin 2024. Cependant, le gouvernement fédéral de Somalie a officiellement demandé de diviser le retrait de 4 000 soldats en deux sous-phases (2 000 d'ici la fin juin 2024, et un calendrier pour le retrait du nombre restant à déterminer par le FGS et l'UA). En décembre 2023, le FGS a présenté le plan de développement du secteur de la sécurité en Somalie (SSSDP) lors d'une conférence sur la sécurité à New York, décrivant les dispositions de sécurité post-ATMIS.
Par la suite, la Commission a effectué une mission en Somalie du 27 janvier au 9 février 2024, afin d'évaluer conjointement les besoins en matière de soutien international continu au secteur de la sécurité somalien. Le FGS a ensuite présenté son propre plan de sécurité post-ATMIS au CPS de l'UA, ce qui a conduit à l'adoption du communiqué du CPS PSC/PR/COMM.1205(2024) le 3 avril 2024, qui s'est félicité du plan et a demandé à la Commission d'entreprendre une évaluation complète de la situation actuelle en Somalie qui guidera l'orientation de l'UA dans les arrangements de sécurité post-ATMIS en Somalie. La Commission a ensuite mené une mission d'évaluation du 24 au 30 avril 2024, produisant un rapport d'évaluation et un projet de concept d'opérations (CONOP) à examiner par le CPS de l'UA qui doit se réunir le 21 mai 2024.
Dans ce contexte, l'ATMIS a également bénéficié d'une somme de 3,5 millions de dollars US par le biais de la Facilité de réserve de crise (CRF) du Fonds pour la paix de l'UA, qui a soutenu le paiement des indemnités des troupes de l'ATMIS.
Force opérationnelle multinationale mixte (MNJTF) contre Boko Haram.
La MNJTF reste une coalition sous-régionale solide contre le terrorisme dans la région du bassin du lac Tchad (LCBR). Au cours de ses années d'existence, la force a toujours poursuivi son mandat consistant à créer un environnement sûr, à faciliter les programmes de stabilisation des États membres de la région du bassin du lac Tchad et à mener des opérations humanitaires dans la limite de ses capacités. Malgré une situation sécuritaire relativement calme mais fluide dans la CBLT, caractérisée par des attaques continues de la part d'éléments de Boko Haram contre des communautés civiles et des emplacements de troupes, y compris des embuscades et l'utilisation d'engins explosifs improvisés, la MNJTF a obtenu des succès tangibles dans l'accomplissement de son mandat. Le renouvellement du mandat de la MNJTF pour douze mois par le CPS de l'UA, à travers le communiqué PSC/PR/COMM.1197(2024) du 30 janvier 2024, souligne le soutien régional continu à ses efforts. Depuis la 15e réunion ordinaire du STCDSS, la Commission a fourni un soutien politique et logistique à la MNJTF, y compris des ressources supplémentaires de l'UA et de l'Union européenne (UE). Alors que l'UE finance la MNJTF par l'intermédiaire de la Commission de l'UA depuis juillet 2016, des indications suggèrent que ce soutien se prolongera au-delà de 2024, la Commission s'engageant à consolider les gains réalisés par la MNJTF, la LCBC et les pays contributeurs de troupes (TCC) dans la lutte contre le groupe terroriste Boko Haram.
Force conjointe (JF) du Groupe des cinq (G5) au Sahel.
Depuis la dernière mise à jour sur la Force, des développements importants ont eu lieu, y compris la revitalisation de la "Stratégie de l'Union africaine pour la paix durable et le développement intégré au Sahel", comme souligné par le communiqué de l'AUPSC de sa 782e réunion en juin 2018. En ce qui concerne l'opérationnalisation de la JF du G5 Sahel, le Mali s'est retiré de la force en juin 2022, citant des questions d'autonomie et d'instrumentalisation. Par la suite, le Burkina Faso et le Niger ont annoncé leur retrait en décembre 2023, ce qui a eu pour effet d'entraver le fonctionnement du G5 Sahel et de ses mécanismes, comme le prévoit l'article 20 de son accord constitutif. En réponse, le Mali, le Niger et le Burkina Faso ont formé l'Alliance des États du Sahel (AES) le 16 septembre 2023, en mettant l'accent sur la défense mutuelle contre les rébellions armées ou les agressions extérieures. Si l'affaiblissement des efforts de lutte contre le terrorisme et l'augmentation de l'insécurité suscitent des craintes, de nouvelles formes de coopération adaptées aux défis spécifiques du Sahel sont également attendues. Cette situation souligne la nécessité d'efforts régionaux et internationaux soutenus pour assurer la sécurité, la stabilité et la gouvernance dans la région du Sahel.
Mission de la SADC au Mozambique (SAMIM).
Le 43e sommet ordinaire des chefs d'État et de gouvernement de la SADC s'est tenu en août 2023. Le sommet a prolongé le mandat de la SAMIM de 12 mois supplémentaires, période au cours de laquelle un retrait progressif serait mis en œuvre. Des décisions ultérieures ont indiqué que la mission devrait se terminer en juillet 2024, après une analyse approfondie des progrès réalisés et des menaces pour la sécurité.
En novembre 2023, la Commission, sous la conduite du directeur de la direction de la gestion des conflits, a officiellement remis du matériel provenant de la Base logistique continentale lors d'une cérémonie qui s'est tenue à Pemba, au Mozambique. Cette cérémonie a eu lieu après la livraison d'équipements provenant de la BCL à Douala, ainsi que d'équipements livrés à Pemba directement par la Chine. Il convient de noter qu'après un premier transport d'une partie de l'équipement donné depuis Douala, un lot important d'équipement doit encore être livré en raison de difficultés liées au transport stratégique. Le mandat de la SAMIM arrivant à son terme, la SADC a demandé que l'équipement restant à Douala soit transporté vers la mission de la SADC en RDC (SAMIDRC). Toutefois, les modalités pratiques de la livraison doivent encore être clarifiées.
Mission de la SADC dans l'est de la RDC (SAMIDRC).
La situation dans l'est de la République démocratique du Congo (RDC) reste préoccupante, des groupes comme le M23 continuant de menacer la paix et la stabilité. Le soutien à la force régionale de la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) dans l'est de la RDC a été approuvé par la 36e session ordinaire de l'Assemblée de l'UA, qui a demandé à la Commission de revitaliser l'accord sur la paix, la sécurité et le cadre de coopération et d'élaborer des modalités pour l'utilisation du Fonds pour la paix de l'UA. Cependant, le gouvernement de la RDC a demandé à la force de la CAE de partir, afin de permettre le déploiement d'une mission de la SADC dans l'est de la RDC (SAMIDRC), qui a été approuvée lors du sommet de la troïka de l'organe extraordinaire tenu le 8 mai 2023 à Windhoek, en Namibie, puis déployée en décembre 2023 pour rétablir la paix et la sécurité dans l'est de la RDC. En outre, un sommet quadripartite (CAE, CEEAC, CIRGL, SADC) a été organisé le 27 juin 2023 à Luanda et une réunion quadripartite des chefs de la défense s'est tenue le 6 octobre 2023 à Addis-Abeba sous les auspices de l'UA avec la participation des Nations unies, au cours de laquelle un cadre conjoint sur la coordination et l'harmonisation des initiatives de paix dans l'est de la RDC a été adopté et d'autres engagements ont été pris. Le 4 mars 2024, le CPS de l'UA a adopté le communiqué PSC/PR/COMM.1203 (2024) sur l'examen de la situation dans l'est de la RDC, soulignant à nouveau la nécessité de respecter les engagements pris dans le cadre des accords de paix précédents, d'organiser une deuxième réunion quadripartite, de mobiliser un soutien pour le SAMIDRC, d'accélérer le transfert d'équipements et de mettre au point des modalités pratiques de soutien, avec des mises à jour régulières pour le CPS.
Mise à jour sur l'état de la mise en œuvre de la mission de contrôle, de vérification et de conformité de l'UA (AU-MVCM).
Le conflit entre l'Éthiopie et le TPLF a pris fin avec la signature de l'accord de cessation permanente des hostilités en novembre 2022, suivie de la mise en place de la mission de contrôle, de vérification et de conformité de l'UA. Depuis la dernière mise à jour de la 15e réunion ordinaire du STCDSS, la mission continue de superviser la remise des armes, la restauration des services essentiels et les patrouilles en cours pour renforcer la confiance dans la région.
| Mission de soutien à la paix | Pays | Années d'activité |
|---|---|---|
| Mission de l'UA au Burundi | Burundi | 2003-04 |
| Mission de l'UA au Soudan | Soudan | 2004-07 |
| Mission d'observation de l'UA aux Comores | Comores | 2004 |
| Mission de l'UA pour l'appui aux élections aux Comores | Comores | 2006 |
| Mission de l'UA en Somalie | Somalie | 2007-aujourd'hui |
| Mission d'assistance électorale et de sécurité de l'UA aux Comores | Comores | 2007-08 |
| Opération hybride UA-ONU au Darfour | Soudan | 2008-Déc. 2020 |
| Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine | Mali | 2013-14 |
| Mission internationale de soutien à la République centrafricaine sous conduite africaine | République centrafricaine | 2013-14 |
SAMIM
OSP semblable à une OSP approuvée par l'UA, le CPS de l'UA prenant note des décisions de l'autorité mandante lors de l'examen de la situation de conflit.
L'EMPREINTE DU SUCCÈS DE L'ASF
Au fil des ans, la FAA a gagné en portée, en capacité et en efficacité, et a fait des progrès significatifs et louables. L'UA et les CER/MR ont progressé dans l'opérationnalisation de la FAA, notamment dans des domaines tels que la formation, les exercices, la constitution de forces, les capacités promises, la doctrine de l'UA sur les opérations de soutien de la paix, le cadre de conformité et de responsabilité de l'UA, les groupes de soutien stratégique, le transport stratégique, les systèmes de commandement, de contrôle, de communication et d'information et la base logistique continentale (BCL) de la FAA à Douala, au Cameroun.
Elle a contribué aux OSP sur l'ensemble de notre continent, souvent dans des conditions difficiles, avec des exemples notables de déploiement dans des crises telles que la Somalie, le Soudan et la République centrafricaine, entre autres. Ces missions ont démontré la capacité de l'UA à agir de manière décisive pour défendre la paix, la sécurité et les principes démocratiques tels qu'ils sont énoncés dans les articles 4(h&j) de l'Acte constitutif de l'UA.
Les expériences de l'UA au cours des deux dernières décennies ont permis de tirer des leçons inestimables telles que l'importance d'une forte volonté politique, d'une coordination efficace entre l'UA et les communautés économiques régionales/mécanismes régionaux (CER/MR), et la nécessité d'efforts continus de renforcement des capacités pour maintenir l'état de préparation au déploiement. L'opérationnalisation de la FAA n'a bien sûr pas été sans difficultés, mais chacune d'entre elles a renforcé la détermination de l'UA et aiguisé notre capacité collective à agir rapidement en cas de besoin.
La FAA a réalisé des progrès significatifs. Elle a développé la capacité de mobiliser et de déployer rapidement des forces, a favorisé une plus grande coopération entre les États africains et a contribué à la stabilisation de nombreuses zones de conflit. La FAA a également joué un rôle crucial dans l'élaboration de l'approche de l'UA en matière de déploiement des OSP sur le continent, en adoptant une approche multidimensionnelle tout en soulignant l'importance du leadership africain, entre autres principes, dans la résolution des conflits africains.
21 novembre 2007
101ème
- Le CPS a demandé à la Commission d'accélérer la préparation des projets de documents de politique pour la FAA.
14 mai 2008
126e
- Le PSC a demandé à la Commission d'élaborer et de finaliser des documents supplémentaires pour l'opérationnalisation de l'ASF et de les soumettre d'ici 2010.
29 JUILLET 2013
387e
- Dans le contexte de la décision de la Conférence pour la mise en place de la Capacité africaine de réponse immédiate aux crises (CAIRC), le CPS a demandé que l'attention soit portée sur l'accélération de l'opérationnalisation de la FAA pour qu'elle devienne fonctionnelle d'ici 2015.
9 octobre 2015
549e
- Le CPS a décidé d'autoriser la conduite de l'exercice d'entraînement sur le terrain AMANI AFRICA II (AA-II) dans le but de valider la capacité de l'UA à mandater, déployer et employer la FAA et sa capacité de déploiement rapide (CDR).
21 janvier 2016
570e
- Le CPS a accueilli favorablement les recommandations contenues dans la déclaration de la deuxième réunion extraordinaire du STCDSS, en particulier le fait que la FAA a atteint la pleine capacité opérationnelle (FOC) après la conduite réussie du FTX AA-II, qui a eu lieu en octobre/novembre 2015 simultanément en Éthiopie et en Afrique du Sud.
25 juillet 2017
705e
- Le CPS a décidé de consacrer une réunion à l'examen du rapport de la Commission sur les résultats de l'exercice de vérification, de confirmation et de validation, mené par le Professeur Gambari et son équipe, avant sa soumission au Conseil exécutif.
9 février 2017
657e
- Le CPS a convenu de convoquer une réunion avec les CER/MR en vue d'évaluer le statut du FSA-CDR et de prendre une décision appropriée sur la voie à suivre. Il a également demandé à la Commission de soumettre un rapport sur les relations entre l'ASF et l'ACIRC.
25 avril 2018
767e
- Le CPS a demandé à la Commission de s'engager avec les CER/MR à accélérer la finalisation du projet de cadre juridique de la FAA et de tous les autres documents politiques nécessaires qui faciliteraient une prise de décision politique harmonisée entre l'UA, les CER/MR et le processus de mandatement pour la FAA et les SPOS de l'UA.
20 septembre 2018
795e
- Le CPS a décidé que la Commission organise d'urgence une réunion du Comité d'état-major du CPS afin de formuler des recommandations et de guider le CPS sur la manière de surmonter les défis liés à l'harmonisation de l'ACIRC au sein de la FAA, conformément aux décisions 679 et 695 de l'Assemblée.
9 janvier 2019
821e
- Le CPS a recommandé à toutes les nations volontaires de mettre leurs actifs à la disposition des CER/SGR respectifs ; a demandé à la Commission d'informer tous les partenaires et organisations internationales de l'UA sur l'intégration de l'ACIRC au sein de la FAA et de soumettre un rapport à la session ordinaire de la Conférence en février 2020 sur l'achèvement de l'harmonisation de l'ACIRC au sein de la FAA.
28 octobre 2020
960e
- Le CPS a demandé à la Commission de mettre en place une task force chargée de fournir des orientations techniques et de soumettre des propositions concrètes sur les aspects techniques liés à la mise en place de l'Unité spéciale de lutte contre le terrorisme au sein de la FAA, conformément à la décision de la Conférence de l'UA [AU/Dec.753.XXXIII].
8 juillet 2021
1007e
- Le CPS a demandé à la Commission de
- finaliser et soumettre la feuille de route globale 2021 - 2026 sur le renforcement de la FAA à la réunion du STCDSS de 2021
- faciliter l'élaboration d'une liste des capacités militaires et policières annoncées de la FAA
- faciliter le déploiement immédiat des officiers de liaison des CER/MR au bureau du chef d'état-major de la FAA au siège de l'UA
- mettre en place un groupe de travail stratégique multi-agences, présidé par la Commission de l'UA, pour coordonner les efforts de toutes les parties prenantes concernées en vue de la pleine opérationnalisation de la FAA et faire rapport au CPS tous les trimestres sur les progrès accomplis
- rendre compte de la mise en œuvre de la FAA et du BEC tous les trimestres, en collaboration avec les CER/MR.
10 mars 2022
1069e
- Le CPS a reçu une mise à jour sur l'opérationnalisation de la FAA. Aucun document final n'a été rendu public pour cette session.
2021
Opérationnalisation de la Force africaine en attente (FAA)
- En ce qui concerne l'opérationnalisation du FAA, la 14e Assemblée extraordinaire sur le thème "Faire taire les armes", qui s'est tenue le 6 décembre 2020, a déclaré que le FAA était pleinement opérationnel et a demandé au CPS d'utiliser son cadre pour mandater et autoriser les OSP de l'UA.
- À cet égard, la Commission avait l'intention de soumettre un projet de protocole d'accord entre l'UA et les CER/MR sur le déploiement de la FAA ainsi qu'un projet de plan de travail 2021-2025 sur le renforcement de la FAA à l'examen de la 14e réunion du Comité technique spécialisé sur la défense, la sûreté et la sécurité (STCDSS), qui n'a pas pu se tenir comme prévu en décembre 2021 en raison de l'absence de quorum des États membres.
- Le plan de travail 2021-2025 comprend des éléments de la feuille de route de la FAA adoptée par le CPS dans le communiqué de sa 1007e réunion tenue le 8 juillet 2021. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan de travail, la Commission facilitera l'examen et l'alignement de toutes les politiques de la FAA sur la doctrine de l'UA en matière d'OSP, qui a été adoptée par la troisième réunion extraordinaire du CSTDSS tenue le 30 janvier 2021.
- La doctrine de l'UA guidera les OSP de l'UA et guidera la révision du concept de la FAA et des directives de formation de la FAA pour 2021-2023.
- La Commission et les CER/MR ont également continué à améliorer le système de fichier des capacités africaines en attente (CAA), notamment en révisant le manuel des lignes directrices de sélection, en mettant à jour la base de données du fichier et en développant les processus d'inscription dans le fichier des agents de police individuels et des unités de police constituées (UPC) afin de garantir que les capacités requises sont engagées et en attente.
- Conformément à la décision de la 9e réunion ordinaire du STCDSS en 2016, la Commission a également finalisé une ligne directrice sur les processus et les mécanismes à mettre en œuvre lorsqu'une CER/MR est en attente d'un déploiement rapide dans un environnement conflictuel.
- Avec la réalisation de la capacité opérationnelle initiale (IOC) de la base logistique continentale (CLB) et la confirmation des engagements de 9 États membres pour divers moyens de transport stratégiques, la Commission est certaine qu'une fois les protocoles d'accord pertinents signés entre l'UA et les États membres respectifs, le déploiement rapide du personnel et de l'équipement pour les OSP sera garanti.
- À cet égard, la Commission a mis en place le Centre de coordination des mouvements continentaux (CMCC) pour faciliter la coordination du transport stratégique et du mouvement du personnel et des équipements de l'UA pour le déploiement des OSP.
2021
Opérationnalisation de la Force africaine en attente (FAA)
- En ce qui concerne l'opérationnalisation du FAA, la 14e Assemblée extraordinaire sur le thème "Faire taire les armes", qui s'est tenue le 6 décembre 2020, a déclaré que le FAA était pleinement opérationnel et a demandé au CPS d'utiliser son cadre pour mandater et autoriser les OSP de l'UA.
- À cet égard, la Commission avait l'intention de soumettre un projet de protocole d'accord entre l'UA et les CER/MR sur le déploiement de la FAA ainsi qu'un projet de plan de travail 2021-2025 sur le renforcement de la FAA à l'examen de la 14e réunion du Comité technique spécialisé sur la défense, la sûreté et la sécurité (STCDSS), qui n'a pas pu se tenir comme prévu en décembre 2021 en raison de l'absence de quorum des États membres.
- Le plan de travail 2021-2025 comprend des éléments de la feuille de route de la FAA adoptée par le CPS dans le communiqué de sa 1007e réunion tenue le 8 juillet 2021. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce plan de travail, la Commission facilitera l'examen et l'alignement de toutes les politiques de la FAA sur la doctrine de l'UA en matière d'OSP, qui a été adoptée par la troisième réunion extraordinaire du CSTDSS tenue le 30 janvier 2021.
- La doctrine de l'UA guidera les OSP de l'UA et guidera la révision du concept de la FAA et des directives de formation de la FAA pour 2021-2023.
- La Commission et les CER/MR ont également continué à améliorer le système de fichier des capacités africaines en attente (CAA), notamment en révisant le manuel des lignes directrices de sélection, en mettant à jour la base de données du fichier et en développant les processus d'inscription dans le fichier des agents de police individuels et des unités de police constituées (UPC) afin de garantir que les capacités requises sont engagées et en attente.
- Conformément à la décision de la 9e réunion ordinaire du STCDSS en 2016, la Commission a également finalisé une ligne directrice sur les processus et les mécanismes à mettre en œuvre lorsqu'une CER/MR est en attente d'un déploiement rapide dans un environnement conflictuel.
- Avec la réalisation de la capacité opérationnelle initiale (IOC) de la base logistique continentale (CLB) et la confirmation des engagements de 9 États membres pour divers moyens de transport stratégiques, la Commission est certaine qu'une fois les protocoles d'accord pertinents signés entre l'UA et les États membres respectifs, le déploiement rapide du personnel et de l'équipement pour les OSP sera garanti.
- À cet égard, la Commission a mis en place le Centre de coordination des mouvements continentaux (CMCC) pour faciliter la coordination du transport stratégique et du mouvement du personnel et des équipements de l'UA pour le déploiement des OSP.
2022
Opérationnalisation de la Force africaine en attente (FAA)
- La Commission a soumis le projet de Mémorandum d'accord entre l'Union africaine (UA) et les Communautés économiques régionales/Mécanismes régionaux (CER/MR) sur la FAA à l'examen de la 14ème réunion du Comité technique spécialisé sur la défense, la sécurité et la sûreté (STCDSS) qui s'est tenue le 12 mai 2022.
- Conformément aux instructions de la 14e réunion du STCDSS, la Commission a facilité la réunion du groupe de travail en octobre 2022 , qui a permis aux CER/MR et aux États membres d'apporter des contributions supplémentaires au protocole d'accord sur la FAA, avant sa soumission à la 15e réunion du STCDSS.
- Dans le même ordre d'idées, la Commission a organisé le Forum inaugural sur les enseignements tirés des OSP de l'UA et du FAA en novembre 2022 à Abuja, au Nigeria, et a identifié les enseignements tirés des OSP menées par l'UA depuis 2003, afin d'éclairer la reconceptualisation et l'utilisation complète du FAA.
- Lors de sa 1124e réunion, tenue le 1er décembre 2022, le COPS a examiné les résultats du forum et a chargé le Comité d'état-major de les examiner et de les soumettre pour adoption.
- Dans le cadre des opérations de la Base logistique continentale (BCL), et sur la base de l'approbation du président, la Commission a fait don d'équipements spécialisés d'une valeur d'environ 8 759 666,00 USD** à la mission de la SADC au Mozambique (SAMIM) et d'environ 7 122 720,73 USD** à la task force multinationale mixte (MNJTF) pour soutenir les efforts déployés dans le cadre de la lutte contre le terrorisme.
- Le soutien apporté par la Commission est lié à la contribution de l'UA aux OSP menées par les entités sous-régionales et s'inscrit dans le cadre des efforts déployés par l'UA pour renforcer la coordination avec les CER/MR afin de relever les défis en matière de paix et de sécurité sur le continent.
2022
Opérationnalisation de la Force africaine en attente (FAA)
- La Commission a soumis le projet de Mémorandum d'accord entre l'Union africaine (UA) et les Communautés économiques régionales/Mécanismes régionaux (CER/MR) sur la FAA à l'examen de la 14ème réunion du Comité technique spécialisé sur la défense, la sécurité et la sûreté (STCDSS) qui s'est tenue le 12 mai 2022.
- Conformément aux instructions de la 14e réunion du STCDSS, la Commission a facilité la réunion du groupe de travail en octobre 2022 , qui a permis aux CER/MR et aux États membres d'apporter des contributions supplémentaires au protocole d'accord sur la FAA, avant sa soumission à la 15e réunion du STCDSS.
- Dans le même ordre d'idées, la Commission a organisé le Forum inaugural sur les enseignements tirés des OSP de l'UA et du FAA en novembre 2022 à Abuja, au Nigeria, et a identifié les enseignements tirés des OSP menées par l'UA depuis 2003, afin d'éclairer la reconceptualisation et l'utilisation complète du FAA.
- Lors de sa 1124e réunion, tenue le 1er décembre 2022, le COPS a examiné les résultats du forum et a chargé le Comité d'état-major de les examiner et de les soumettre pour adoption.
- Dans le cadre des opérations de la Base logistique continentale (BCL), et sur la base de l'approbation du président, la Commission a fait don d'équipements spécialisés d'une valeur d'environ 8 759 666,00 USD** à la mission de la SADC au Mozambique (SAMIM) et d'environ 7 122 720,73 USD** à la task force multinationale mixte (MNJTF) pour soutenir les efforts déployés dans le cadre de la lutte contre le terrorisme.
- Le soutien apporté par la Commission est lié à la contribution de l'UA aux OSP menées par les entités sous-régionales et s'inscrit dans le cadre des efforts déployés par l'UA pour renforcer la coordination avec les CER/MR afin de relever les défis en matière de paix et de sécurité sur le continent.
2023
Opérations de soutien à la paix
- La mission de transition de l'Union africaine en Somalie :
- Dans l'exercice de ses fonctions, la DOSP fournit un soutien quotidien à la Mission de transition de l'Union africaine en Somalie (ATMIS), anciennement Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM). Les enseignements tirés des deux premières phases de retrait ont été essentiels pour définir la troisième phase de retrait de 4 000 soldats qui doit être effectuée d'ici le 30 juin 2024.
- Elle a facilité le retrait de l'ATMIS de 5 000 soldats de Somalie en deux phases et a renforcé les capacités du gouvernement fédéral de Somalie (FGS) à prendre progressivement en charge les responsabilités en matière de sécurité du pays et à diriger sa stabilisation.
- L'UA a également participé activement aux efforts déployés avec le FGS pour préparer la Somalie à la phase post-ATMIS, après le retrait total de la mission le 31 décembre 2024. L'UA, le FGS et d'autres partenaires ont organisé conjointement la conférence sur la sécurité en Somalie qui s'est tenue le 12 décembre 2023 à New York (États-Unis).
- La conférence sur la sécurité en Somalie a examiné les modalités spécifiques d'un engagement sécuritaire post-ATMIS en Somalie à partir de janvier 2025, y compris la prise en charge par le FGS de l'intégralité des responsabilités en matière de sécurité par la mise en place de forces de sécurité somaliennes compétentes et responsables.
- Les pays contributeurs de troupes et de police ont poursuivi leur action en faveur de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Somalie.
- Conduite de l'exercice de retour d'expérience de l'AMISOM :
- En réponse à la décision du CPS de l'UA énoncée au paragraphe 32 du communiqué du CPS [PSC/PR/COMM.1068(2022)] adopté lors de sa 1068ème réunion tenue le 8 mars 2022, soulignant l'importance de préserver l'héritage de l'AMISOM, la Commission a lancé un exercice sur les enseignements tirés de la mission, afin d'identifier et de documenter les bonnes pratiques que les autres opérations de soutien à la paix de l'UA peuvent reproduire dans le cadre de la mise en œuvre de leurs mandats respectifs.
- Le rapport devrait être présenté au début de l'année 2024.
- Mission de la SADC au Mozambique (SAMIM) :
- En juillet 2023, le sommet extraordinaire des chefs d'État et de gouvernement de la troïka plus de la SADC a prolongé le mandat de la SAMIM de 12 mois supplémentaires afin de consolider les progrès réalisés depuis le déploiement de la mission, de renforcer les processus de stabilisation et de faciliter le retour des personnes déplacées à leur lieu d'origine.
- Le 17 août 2023, lors du 43e sommet ordinaire des chefs d'État et de gouvernement de la SADC, à Luanda, la SADC a approuvé une prolongation de 12 mois du mandat de la SAMIM afin qu'elle puisse continuer à neutraliser la menace terroriste, à renforcer et à maintenir la paix et la sécurité, à rétablir l'ordre public et à faciliter la fourniture d'une aide humanitaire aux populations touchées par les activités terroristes, en particulier les femmes et les enfants.
- Le sommet a également approuvé le début d'un retrait progressif de la SAMIM. Par la suite, le Secrétariat de la SADC, les pays contributeurs de troupes et de police à la SAMIM ont entrepris une évaluation sur le terrain en novembre 2023 pour réfléchir aux activités de la mission par rapport à la fin du mandat de la mission en juillet 2024.
- Conformément au communiqué de l'AUPSC adopté lors de sa 1062ème réunion tenue le 31 janvier 2022, l'UA continue de fournir un soutien logistique et financier à la SAMIM. En plus des équipements donnés en 2022 par la Base logistique continentale (BCL) de Doula, au Cameroun, et des financements provenant du Mécanisme de réponse rapide et de la Facilité européenne de paix, la SAMIM a reçu de l'UA, en 2023, des équipements supplémentaires d'une valeur de 7 millions de dollars.
- L'équipement, qui fait partie du deuxième lot donné par la République populaire de Chine à l'UA, a été officiellement remis à la SAMIM lors d'une cérémonie qui s'est tenue à Pemba, au Mozambique, en novembre 2023. Il convient de noter que même si la SAMIM a reconnu le rôle inestimable de l'équipement reçu dans la réussite de la mission, des difficultés subsistent en ce qui concerne le transport de l'ensemble de l'équipement depuis le BEC, certains équipements se trouvant toujours sur la base un an après le transport aérien du premier lot avec le soutien de la République d'Angola.
- La Commission a depuis lors contacté des partenaires stratégiques tels que l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) pour qu'ils l'aident à assurer le transport stratégique. Dans le même ordre d'idées, la Commission a continué à faire appel à la SAMIM pour explorer les domaines de soutien et de collaboration. Bien que des progrès significatifs aient été réalisés par la mission, un certain nombre de défis subsistent avec l'insécurité persistante dans certaines zones, et les besoins humanitaires dus aux activités terroristes et à l'impact des conditions du changement climatique.
- Soutien à la force régionale de la CAE dans l'est de la RDC :
- À la suite de l'approbation de la force régionale de la CAE dans l'est de la RDC par la 36e session ordinaire de l'Assemblée de l'UA, la Commission a été invitée, entre autres, à élaborer des modalités de soutien par le Fonds pour la paix de l'UA.
- Une réunion technique entre le PAPS et le Secrétariat de la CAE s'est tenue du 28 au 29 mars 2023 à Addis-Abeba, en Éthiopie.
- La réunion a défini le type et les modalités de soutien à la force régionale de la CAE. À cette fin, la Commission de l'UA a facilité le décaissement d'un million de dollars américains de la Facilité de réserve de crise du Fonds de paix de l'UA en faveur de la Force régionale de la CAE.
- En ce qui concerne le conflit dans l'est de la RDC, sous les auspices de l'Union africaine, la DOSP a soutenu la facilitation de la réunion des chefs d'état-major des membres quadripartites, comprenant la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE), la Communauté économique des États du Centre (CEEAC), la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), La réunion des membres quadripartites de la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE), de la Communauté économique des États du Centre (CEEAC), de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) et des pays concernés, à savoir la RDC et le Rwanda, sur la coordination et l'harmonisation des initiatives de paix dans l'est de la République démocratique du Congo (RDC), s'est tenue les 4 et 5 octobre 2023 à Addis-Abeba, en Éthiopie. La réunion a contribué au renforcement du cadre de coordination et de collaboration entre les membres de la Quadripartite pour promouvoir la paix et la stabilité dans l'Est de la RDC.
- La région du bassin du lac Tchad et la Force multinationale mixte contre Boko Haram (MNJTF) :
- La MNJTF, avec le soutien de la Commission de l'UA, continue de mener des opérations efficaces contre les groupes terroristes dans sa zone d'opération désignée.
- En outre, la Commission de l'UA a aidé la Force à mener avec succès deux opérations militaires majeures et à réduire les capacités d'attaque meurtrières de Boko Haram ainsi que les effets des attaques du groupe par des engins explosifs improvisés (EEI) et des engins explosifs improvisés (EEI).
- Les efforts considérables déployés par les parties prenantes pour mettre en œuvre la stratégie régionale de stabilisation, de relèvement et de résilience des communautés touchées par Boko Haram dans le bassin du lac Tchad (RS-SRR), soutenue par l'UA, ont permis d'obtenir des éléments essentiels pour le retour des personnes déplacées dans leurs foyers ancestraux.
- La DOSP a accompagné le mandat de la MNJTF autorisé par l'UA et a approuvé ses CONOP stratégiques conformément aux décisions 484 et 489 du CPS. Avec le financement de l'UE, l'UA a fourni un soutien supplémentaire, aligné sur les besoins de soutien de la MNJTF.
- Dans le cadre du protocole d'accord et de l'accord de mise en œuvre du soutien signés entre l'UA, la LCBC et les pays contributeurs de troupes de la MNJTF, le soutien comprend un service de mobilité aérienne, un service de système de commandement, de contrôle, de communication et d'information (C3IS), des services médicaux de niveau III, le carburant pour les secteurs de la MNJTF, les indemnités de subsistance en mission pour les officiers d'état-major et les frais de fonctionnement du quartier général de la MNJTF, la formation aux droits de l'homme et au droit humanitaire international, et le financement d'activités civilo-militaires sous la forme de projets à impact rapide dans la zone d'opérations de la MNJTF.
- État de la mise en œuvre de la mission de contrôle, de vérification et de conformité de l'UA (AU-MVCM) :
- Dans le nord du Tigré, en Éthiopie, l'UA continue de soutenir la mise en œuvre du processus de paix éthiopien, principalement en déployant le mécanisme de contrôle, de vérification et de conformité de l'UA (AU-MVCM). Depuis son déploiement, la situation dans la région du Tigré a continué à s'améliorer.
2023 (suite)
Opérationnalisation de la Force africaine en attente (FAA)
- Examen stratégique de l'ASF :
- Conformément à la directive de la 14ème réunion du STCDSS, qui a demandé à l'UA de travailler en étroite collaboration avec les CER/MR et les États membres pour entreprendre un examen approfondi de la Force africaine en attente (FAA), un atelier sur la reconceptualisation du concept de la FAA a été organisé à Addis-Abeba, en Éthiopie, du 29 au 31 mars 2023, sans qu'aucune conclusion définitive n'ait été tirée.En conséquence, la 15e réunion du Comité technique spécialisé sur la défense, la sûreté et la sécurité (CTSDS), qui s'est tenue à Addis-Abeba, en Éthiopie, du 9 au 12 mai 2023, a chargé la Commission de procéder à un examen stratégique de la FAA et de soumettre ses conclusions à la 16e réunion du CTSDS.
- Le 12 mai 2023, la Commission a convoqué le 15e STCDSS, qui a examiné les progrès réalisés dans l'opérationnalisation du FAA et a adopté des documents clés de politique stratégique et d'orientation, à savoir le projet de mémorandum d'accord entre les CER/MR sur le FAA, ainsi que trois documents au titre du Cadre de conformité et de responsabilité de l'UA (AUCF), y compris le projet de Cadre stratégique de l'UA pour la conformité et la responsabilité dans les OSP, et les projets de politiques de l'UA sur la sélection et le filtrage, et la protection des civils. L'adoption de ces documents stratégiques clés permettra de poursuivre la mise en œuvre de l'AUCF. Ces documents stratégiques adoptés par la 15ème réunion du STCDSS sont soumis à la 37ème session ordinaire de la Conférence de l'UA, pour examen et adoption.
- La Commission a finalisé la rédaction du concept stratégique pour l'ascenseur en 2023. Le document a été validé et est en attente de soumission au 16ème STCDSS. En outre, la Commission a tenu la réunion du 15ème atelier de mise en œuvre de la formation, au cours de laquelle la formation et le renforcement des capacités pour les priorités ASF/PSO pour la période 2024 - 2026 ont été identifiés et feront partie des directives stratégiques de formation ASF/PSO 2024 - 2026.
- La base logistique continentale (BCL) de l'Union africaine :
- Dans le cadre des efforts visant à renforcer les opérations de soutien à la paix, le BEC a facilité, en janvier 2023, l'envoi au Mozambique d'équipements d'une valeur totale de sept millions de dollars des États-Unis. Une partie de l'équipement a été remise à la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) dans le cadre du soutien de l'UA à la mission de la SADC au Mozambique (SAMIM). Ces équipements font partie du deuxième lot d'équipements chinois destinés à l'Union africaine. En août 2023, la MNJTF a soumis une demande de soutien supplémentaire à la Commission de l'UA, y compris de l'équipement du CLB, pour soutenir les activités de la mission dans la lutte contre Boko Haram. Le CLB a également reçu une demande de soutien pour fournir des APC et du matériel au gouvernement fédéral de Somalie (FGS). Cependant, l'envoi d'équipement a été retardé en raison d'un manque de fonds du budget annuel approuvé qui aiderait le CLB à faciliter l'envoi d'équipement depuis la base. Le BEC a également besoin de plus de personnel pour soutenir la Base, en particulier en ce qui concerne l'exécution des expéditions en temps voulu vers les régions dans le besoin. Il est également nécessaire d'encourager les CER/MR qui ne l'ont pas encore fait à prendre des mesures pour établir et rendre opérationnels leurs dépôts logistiques régionaux.
- Étape 2
- Étape 3
- Cadre de conformité et de responsabilité de l'UA :
- Depuis l'approbation du " Rapport sur le financement prévisible et durable de la paix en Afrique " par la décision de la Conférence de l'UA Assembly/AU/Dec.605(XXVII) de juillet 2016, la Commission a pris des mesures pour renforcer le Cadre de conformité et de responsabilité de l'UA en matière de droits de l'homme (AUCF), en mettant en place des politiques et des mécanismes appropriés pour renforcer les efforts de prévention, de suivi et de réponse aux allégations de violations du DIDH, du DIH, du PoC et des normes de conduite et de discipline de l'UA. Dans le cadre des efforts visant à renforcer continuellement l'AUCF, la Commission a finalisé et adopté trois documents stratégiques, comme indiqué ci-dessus, qui doivent être adoptés par l'Assemblée du HOSG en février 2024. En outre, la Commission s'est largement engagée avec les OSP, les CER/MR, les centres de formation d'excellence (TCE), les attachés militaires ainsi que les organes des droits de l'homme de l'UA, afin d'assurer l'intégration de la conformité et de la responsabilité dans les OSP de l'UA. Certains de ces engagements comprennent l'organisation de séances de travail techniques avec les hauts responsables des académies de formation militaire et policière des États membres de la SADC, de la CAE et de la CEDEAO, y compris leurs CTE et institutions (TI) respectives. L'objectif était de plaider en faveur d'une approche conjointe dans le respect du droit international humanitaire (DIH), du droit international des droits de l'homme (DIDH) et de la conduite et de la discipline - dans le cadre de la mise en œuvre du cadre stratégique de l'UA sur le respect des règles et la responsabilité au sein des OSP. Une feuille de route complète pour la collaboration et le partenariat a été rédigée et approuvée pour la mise en œuvre efficace de l'AUCF.
- Par ailleurs, plusieurs sessions de formation des formateurs ont été organisées sur le programme de conformité de l'UA afin de doter les formateurs des connaissances requises sur l'AUCF. À l'issue de ces engagements, une feuille de route complète pour la collaboration et le partenariat a été rédigée et approuvée afin de mettre en œuvre l'AUCF de manière efficace. En outre, la Commission a également organisé un engagement conjoint de partage d'expérience en collaboration avec le CICR et avec le soutien des Nations unies et de l'UE afin d'évaluer le statut de conformité et de responsabilité des OSP existantes et de fournir une orientation stratégique et un soutien aux missions dans le renforcement de leurs cadres. De même, la Commission a entrepris une révision complète des règles d'engagement de l'ATMIS et des directives sur l'utilisation de la force, qui ont été approuvées et ont depuis été envoyées à la mission pour être mises en œuvre. Des consultations à l'échelle de la CUA ont également été organisées pour revitaliser l'architecture de conformité de l'UA afin d'assurer une mise en œuvre complète de la CUA. La réunion a convenu d'un mandat normalisé, y compris la composition et les rôles et responsabilités des différents bureaux au sein de la Commission. En outre, la Commission travaille actuellement à la mise en place d'un système global de gestion des dossiers afin de rationaliser les mesures de responsabilisation à l'égard des OSP sur les questions relatives à la violation du droit international humanitaire, du droit international humanitaire et d'autres actes équivalant à une faute en vertu des règles et règlements pertinents de l'UA et, à cette fin, a élaboré un projet de lignes directrices sur la gestion des dossiers, qui est en cours de finalisation.
- Exercice maritime continental AMANI AFRICA III ASF:
- La planification d'un exercice maritime continental est en cours. Cet exercice a pour but de tester les groupes de travail maritimes régionaux et leur coordination et interopérabilité interrégionales pour faire face aux menaces à la sécurité maritime sur le continent. L'exercice maritime continental cherchera à couvrir quatre (4) organismes maritimes régionaux, à savoir la région du golfe de Guinée (pour la CEDEAO et la CEEAC dans le cadre de l'architecture maritime de Yaoundé), l'EASF, la SADC et la NARC. Dans le cadre des processus de planification, la Commission s'est engagée avec la République du Nigeria pour comprendre les capacités requises et le niveau d'implication attendu des États membres participants. Par la suite, la Commission s'est rendue dans les quatre (4) régions pour discuter du plan d'exercice et consolider les contributions des CER/MR afin de garantir la réussite de l'exercice.
- La Commission a également informé le Forum des conseillers de défense africains (ADAF), le Comité d'état-major militaire (CEMM) et les chefs de la marine et des garde-côtes du golfe de Guinée, lors de leur réunion virtuelle, de la mise en place de leur force opérationnelle maritime combinée le 18 avril 2023. Conformément à la 15e réunion ordinaire du STCDSS tenue en mai 2023, cet exercice suivra les lignes directrices pour la planification des exercices de la FAA, y compris la tenue d'une conférence de planification initiale (IPC) à Addis-Abeba, en Éthiopie. La planification de l'exercice s'est toutefois heurtée à deux difficultés majeures : le financement de la CIP et des activités de suivi et la lenteur du retour d'information des CER/MR sur les nominations nécessaires aux processus de l'exercice.
- Vérification de la capacité régionale nord-africaine (NARC):
- À la suite d'une demande de la NARC et de la décision ultérieure du STCDSS, un exercice de vérification a été entrepris auprès de la NARC afin de s'assurer de sa capacité opérationnelle à se déployer dans le cadre de la FAA. Le NARC était le seul mécanisme régional qui n'avait pas déclaré sa pleine capacité opérationnelle en raison de certaines considérations liées au développement des capacités régionales. L'exercice de vérification a été entrepris auprès de l'élément de planification du NARC et d'un pays sélectionné afin d'évaluer les capacités annoncées et les bases logistiques régionales. Une visite d'évaluation a également été effectuée à la base logistique en Algérie. Un rapport a été soumis au STCDSS et les recommandations sur l'état de préparation opérationnelle du NARC seront ensuite examinées par le 16e STCDSS en mai 2024.
2024
ASF
- Jalons 1
- Jalons 2
- Jalons 3
2024
- Jalons 1
- Jalons 2
- Jalons 3
2024
- Jalons 1
- Jalons 2
- Étape 3
- Étape 4
Histoire des données de la PSOD
Unis dans l'action.
Conflits par région
Conflit à l'Est
Conflit Ouest
Centre des conflits
Conflit entre le Nord et le Sud
Le terrorisme
PDI
Réfugiés
OSP
Réponses du COPS
